广西壮族自治区市场监督管理局关于开展广西公共服务质量监测服务项目自行采购的公告

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根据《中华人民共和国政府采购法》、《广西壮族自治区****点击登录查看政府采购管理暂行办法》等有关规定，现对广西公共服务质量监测服务项目以自行采购方式开展招标，欢迎符合条件的供应商前来参加。

一、项目基本信息

（一）项目名称：广西公共服务质量监测服务项目。

（二）采购内容：开展广西公共服务质量监测，形成广西全区及14个地级市6个领域的公共服务满意度和公共服务质量指数，形成《2025年广西壮族自治区公共服务质量监测报告》。

（三）时间要求：自合同签订之日至****。

（四）项目预算：叁拾万元整（￥300000.00）

二、资质要求

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织（提供营业执照，或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书）；

3.具备履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供证明材料）；

4.具有良好商业信誉和健全的财务会计制度（提供承诺函）；

5.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供承诺函）；

6.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录和不良信用记录（提供《资格承诺函》）；

7.在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、国家企业信用信息公示系统（http:****）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将被拒绝参与本次采购活动。无法查询的行政事业单位或自然人等须提供书面无不良信用记录承诺书;

8.本项目不接受联合体竞标。

三、服务要求

（一）项目内容

开展广西公共服务质量监测，形成广西全区及14个地级市6个领域的公共服务质量满意度和公共服务质量指数，形成《2025年广西壮族自治区公共服务质量监测报告》，为广西公共服务质量状况分析和质量提升提供数据支撑和指导。

1.监测依据和标准

按照《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》(中发〔2017〕24号）、《“十四五”公共服务规划》等文件要求，参照国家标准GB/T 19038《顾客满意测评模型和方法指南》、GB/T 26316《市****

2.监测对象

监测分为抽样调查和客观指标监测分析。

抽样调查对象为广西全区14个地级市****

客观指标监测分析主要分析待监测领域客观指标，包括但不限于领域投入、建设产出等指标。投入指标主要是各领域的建设投入，如一般公共预算支出等；建设产出指标主要是各领域能体现服务能力的客观统计指标以及人均拥有的资源数量等。对于监测的服务领域，应结合广西实际情况选取1-2个关键监测指标。

3.调查方法

依据《服务质量监测技术指南》，结合广西公共服务质量监测工作实际和具体情况，本次监测选取公共教育、医疗卫生、公共文化、公共体育、政务服务、养老服务6个公共服务领域，开展公共服务质量监测。在监测指标的选择上，综合考虑我区区情和社会发展情况，比照国家做法，并遵循代表性、可对比、经济性及可行性原则，制定调查维度和内容以及具体调查指标。在调查方式上，采用网络调查方式进行。通过互联网平台、手机、短信或电子邮件的方式，将问卷以电子形式呈现给受访者，受访者作答后可自动记录并保存填答结果。

4.样本量

样本量的确定及具体抽样设计应符合统计学随机抽样原理，参照国家市场监督管理总局《服务质量监测技术指南》中有关技术要求，设计抽样方案，满足抽样对总体的代表性，按照“95%的置信度和5%相对误差”的统计精度要求，本次调查最终共计抽取不少于5962个样本，覆盖全区14个地级市。

5.服务要求

（1）供应商应根据实际工作任务组成项目团队，项目人员安排和实施计划合理，组织管理体系科学，能够有效推进项目实施。

（2）人员配置及时限要求：要成立专门技术支持团队，提供人员名单(包含姓名、身份证号、联系方式等)，确保该团队具备在相关服务经验能力。要成立专门数据调查团队，保证调查抽样方案的科学性和合理性。要成立数据分析团队，提供人员名单（包含姓名、身份证号码、学历、项目工作经验），确保该团队具有数据分析和报告撰写能力。

（3）投标方案需对服务质量和产品质量监测工作作出详细具体、符合该领域特点的调查内容（调查问卷）的设置。

（4）为保证调查结果真实有效，需提供一份齐全完备的满意度调查问卷台账表和一份数据库备份。

6.分析报告要求

《2025年广西壮族自治区公共服务质量监测报告》主要内容包括：

（1）2025年广西公共服务整体质量满意度和质量指数。

（2）2025年广西公共服务6个领域的质量满意度和质量指数，与2024年各个领域质量监测情况进行对比，分析变化情况。

（3）2025年广西公共服务质量指数有形、可靠、响应、保证、共情5维度得分，各领域5维度得分及具体监测指标得分，与2024年各个领域质量监测情况进行对比，分析变化情况。

（4）不同人群分类（年龄、性别、居住地等）的公共服务质量监测结果，分析不同人群的质量感知差异。

（5）2025年广西全区14个地级市公共服务质量状况，包括质量满意度和质量指数，分析存在问题和短板。

（6）分析广西公共服务各领域发现的问题并给出针对性的改进建议，对广西公共服务各领域质量提升提出长期建设性意见。

（二）商务要求

1.提交服务成果时间：为确保采购人项目开展进度，自合同签订之日至****（以合同签订之日至项目完成验收之日为准）。

2.交付地点：广西南宁市（采购人指定地点）。

3.报价要求

（1）采购文件要求全部服务所需的费用；

（2）履行合同所有相关服务所需的费用；

（3）所有的税费；

（4）其他一切隐含及不可预见的费用。

4.付款方式

（1）签订合同后10个工作日内采购单位支付合同总额的50%；

（2）项目验收合格后，采购单位支付合同总额的50%；

（3）成交供应商自收到第一次款项之日起五个工作日内开具符合法律规定的发票给采购人，否则采购人有权迟延支付下一批次款项。最后结算前，成交供应商应先提交发票。

5.其他说明

（1）投标供应商应保证针对本项目的服务所涉及到的知识产权和所提供的相关技术资料是合法取得，并享有完整的知识产权，不会因为采购单位的使用而被责令停止使用、追偿或要求赔偿损失，如出现此情况，一切经济和法律责任均由投标供应商承担。

（2）成交供应商有义务随时向采购单位解释所有成果内容。

四、项目评标

详细评标细则见本通告评标方法及标准（附件1）。

五、合同签署与工作委托

委托方根据自行采购文件及评标结果拟定采购合同，与确定的成交供应商签订采购合同。按照自行采购文件及合同条款委托成交供应商开展广西公共服务质量监测服务项目。

六、投标文件的编制及要求

供应商应当按照自行采购文件要求编制投标文件，投标文件应当对自行采购文件提出的要求和条件作出实质性应答。

投标文件应用A4规格纸打印并装订成册，主要由以下几个部分组成：

（一）报价表（详见附件2）。

（二）供应商基本情况介绍（应包含经营范围、历年承担过政府部门同类服务项目复印件）（格式自拟）。

（三）供应商资格证明文件（资质要求中列明的证明材料、承诺书、资质证书、统一社会信用代码证书等）。

（四）主要服务人员汇总表及相关职称证明、学历证明（格式自拟）。

（五）法人资格身份证明或法人代表授权委托书（如企业法人参加投标，需提供身份证复印件；如非法人参加投标，需提供企业法人代表授权委托书原件及企业法人、被委托人身份证复印件）。

（六）服务工作方案、质量保证及服务承诺（含完成时限，格式自拟）。

七、投标文件递交截止时间和地点

1.投标人应将投标文件正本一份，在不迟于投标截止时间内交给招标方。招标人对电报、电话、传真形式的投标概不接受。

2.投标文件可通过邮寄方式或授权代表现场提交，提交的投标文件不再退回。在投标截止期后，投标人不得对其投标做任何修改。

3.投标文件必须于****18时前递交到南宁市****点击登录查看办公楼1014室。

八、通讯地址及联系方式

单位名称：点击登录查看

地址：广西壮族自治区南宁市****

联系人：点击登录查看

联系电话：****

邮编：530028

附件：1.评标方法及标准

2.报价表

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2025年 3 月17日

附件1

评标方法及标准

一、资格审查

采购人对所有供应商的投标文件进行资格审查，以确定供应商是否具备投标资格，审查标准为本通告的资质要求，缺少任何一项或有任何一项不合格者，其资格审查视为不合格。

二、符合性检查

采购人对通过资格审查的供应商的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足采购文件的实质性要求。审查标准为本通告的投标文件的编制及要求，缺少任何一项或有任何一项不合格者，其符合性检查视为不合格。

三、评分办法及评分标准

（一）价格分…………………………………………15分

1.评标价为供应商的最后报价进行政策性扣除后的价格，评标价只是作为评标时使用。最终成交供应商的成交金额＝最后报价。

2.按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）之规定，供应商为小型和微型企业，且其所投产品（服务）为小型和微型企业产品（服务）的，对其竞标价格给予6%的折扣。(供应商须在投标文件中提供《中小企业声明函》，否则不予价格扣除；供应商提供的《中小企业声明函》与事实不符的，依照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。)

3.按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件复印件。

4.按照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。（供应商须在投标文件中提供《残疾人福利性单位声明函》，否则不予价格扣除；并随成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。）

5.政策性扣除计算方法。供应商被认定为监狱企业或残疾人福利性单位或小型和微型企业且其所投标产品（服务）为小型和微型企业产品（服务）的，该供应商的最后报价给予6%的扣除，扣除后的价格为评标报价，即评标报价=最后报价×（1-6%）；大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体投标，且联合体投标协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，联合体竞标价给予2%的扣除，扣除后的价格为评标价，即评标报价=最后报价×（1-2%）；除上述情况外，评标报价=最后报价。

6.以满足文件要求且最后投标价格最低的采购报价为评审基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：采购报价得分=（评审基准价/采购报价）×10分。

（二）服务工作方案分………………………………55分

由各评委根据投标人的投标情况独立确定各投标人所属档次，独立打分。

1.监测方案（满分10分）

针对本项目具体情况，根据项目需求制定2025年广西公共服务质量监测调查方案，方案包括项目背景、项目目的、监测内容、评价方法、调查方式、数据采集方法、质量控制、项目进度安排、团体成员分工等内容：

一档：监测方案详细完整、科学合理，具有很强的针对性，完全满足本项目要求，得10分；

二档：监测方案基本完整，但细节有待完善，监测方案内容基本满足本 项目要求，得6分；

三档：监测方案常规、通用，部分满足本项目要求，得3分；

四档：无监测方案，得0分。

2.指标体系（满分10分）

根据国家市场监督管理总局《服务质量监测技术指南》有关技术要求，围绕公共服务质量监测领域构建适用于本项目的指标体系：

一档：指标体系具有合理学术理论支撑，包含主观、客观领域，体系完整，指标明确、比例合理、数据可获，完全满足本项目要求，得10分；

二档：指标体系具有合理学术理论支撑，包含主观、客观领域，体系基本完整，但有待完善，指标体系基本满足本项目要求，得6分；

三档：指标体系理论支撑不足，只包含主观、客观单一领域，部分指标内容不明确，数据获取存在困难，难以满足本项目要求，得3分；

四档：未构建指标体系，得0分

3.问卷设计（满分10分）

综合本项目监测领域，设计本项目调查问卷：

一档：问卷内容合理、全面、可操作，提供编码说明，完全满足本项目要求，得10分；

二档：问卷内容基本合理，提供编码说明，基本满足本项目要求得6分；

三档：问卷内容基本合理，未提供编码说明的得3分；

四档：问卷内容不合理，不能完全满足本项目要求或未提供调查问卷，得0分。

4.项目报告（满分10分）

为本项目提供服务质量监测报告示例：

一档：报告示例内容框架完整，严谨规范，能够对调查结果进行分析，提供与往期调查结果比对分析，为质量评估提供可靠依据的，得10分；

二档：报告示例内容框架较为完整，内容较为合理，能够对调查结果进行分析，提供与往期调查结果比对分析，为质量评估提供可靠依据的，得6分；

三档：报告示例内容框架基本完整，内容基本合理，能够对调查结果进行分析，不能提供与往期调查结果比对分析，无法为质量评估提供可靠依据的，得3分；

四档：未提供报告示例，得0分。

5.质量保证及服务承诺分………………………15分

为本项目提供质量保证及服务承诺书：

一档：质量保证及服务承诺书完全响应招标要求，内容完整合理，承诺均量化明确，违约赔偿条款清晰的，得15分；

二档：质量保证及服务承诺书覆盖招标核心要求，内容较为完整合理，主要指标量化，次要指标定性描述，违约赔偿条款较为清晰的，得10分；

三档：质量保证及服务承诺书部分响应招标要求，内容基本合理，承诺以定性描述为主，无量化指标，违约责任模糊的，得6分；

四档：未提供质量保证及服务承诺书，得0分。

（三）信誉业绩分……………………………………30分

1.专业实力（满分15分）

具备较强的质量监测调查研究专业实力，具有质量监测理论基础，开展过服务质量监测等相关实践研究，提供以下证明文件：

（1）主导制定公共服务测评、满意度测评、质量监测等相关国家标准或地方标准的，每提供一项标准文件的得2分，累计最多得10分；

（2）开展过服务质量监测等质量监测领域课题研究工作，每提供一项证明文件的得1分，累计最多得5分；

（3）在质量监测及用户反馈数据采集领域具有专利、软件著作权，发明专利，每提供1项得1分，实用新型专利每提供1项得0.5分，软件著作权每提供1项得0.5分，累计最多得3分；

（4）承担过相关部门委托的服务质量监测项目，每提供一项得1分，累计最多得7分。

注：提供相关证明材料复印件，包括标准的名称、文号、封面、体现参编单位的所在页，课题研究项目复印件，专利、软著证书复印件，中标通知书及完整合同复印件，并加盖投标单位公章。

2.项目负责人（满分5分）

（1）具有质量相关专业高级工程师（副高级及以上）证书或者博士学历的：提供证书或学历学位证书得2分；

（2）具有服务质量监测项目工作经验（自****至投标截止日前签订的合同为准）：每提供一个项目或工作经验证明材料得1分，满分3分，未提供不得分。

3.团队成员（满分10分）

为确保本项目实施的服务质量监测研究分析科学性、全面性、客观性和有效性，供应商拟投入本项目的团队成员中，应由多领域专业人才组成：

（1）投入本项目的团队成员中具有硕士研究生（及以上）学历≥4人的，得4分，否则得0分；

（2）投入本项目的团队成员中具有本项目实施相关专业的高级及以上职称人员≥4人的，得6分，否则得0分；

（以上（1）（2）中团队成员不包括项目负责人，（1）和（2）中人员得分不可重复计算）

注：1.项目负责人和项目团队成员须为投标单位正式员工，须提供相应的身份证明、学历证书及学信网网查截图、证书以及投标单位为其缴纳的投标截止时间前半年内任意连续3个月的社保缴费记录，以上证明材料复印件须加盖投标单位公章，否则不得分。

2.投标人须在投标文件中附关于中标后针对本项目拟投入项目团队成员不得调换的相关承诺，未提供承诺的，该评分项不得分。

二、中标候选人推荐原则

（一）采购投标文件在质量和服务均能满足自行采购文件实质性投标要求时，采购单位将根据得分由高到低排列次序（得分相同时，以最后报价由低到高顺序排列；得分相同且最后报价相同的，按技术优劣顺序排列）并推荐成交候选人。采购单位应当确定项目评标小组推荐排名第一的成交候选人为成交供应商。并通过采购单位网站向社会公示3日，公示期间如有异议，采购单位应要求成交候选供应商应在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；成交候选供应商不能有效说明或证明的，采购单位应当将其作为无效投标处理。排名第一的成交候选供应商放弃成交、被以无效投标处理、因不可抗力提出不能履行协议的，采购单位可以确定排名第二的成交候选供应商为该项目成交供应商。其余以此类推。采购单位也可以决定重新采购。

（二）采购单位认为，某供应商的有效报价或者某些分项报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，采购单位应当将其作为无效投标处理。

附件2

报价表

项目名称:

注：1.报价一经涂改，应在涂改处加盖供应商单位公章或者由供应商法定代表人或授权委托人签字，否则其报价文件作报价无效处理。

2.报价是履行合同的最终价格，包括完成本项目服务要求、人员要求、样品运输所产生的全部费用和必要的保险费用和各项税金。

法定代表人或委托代理人（签字）：

供应商单位名称（盖章）：

报价时间： 年 月 日