2025NCZ001458宁夏回族自治区水旱灾害防御中心宁夏2025年度小流域山洪灾害“四预”能力建设项目宁夏2025年度小流域山洪灾害“四预”能力建设项目的采购需求
全部类型宁夏银川2025年05月13日
| 采购计划编号： | **** | 项目名称： | 点击登录查看宁夏2025年度小流域山洪灾害“四预”能力建设项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 宁夏2025年度小流域山洪灾害“四预”能力建设项目 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 多年期错茬项目总概算 | ****.00 |
| 多年期错茬性项目本年预算: | ****.00 | ||
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： | 否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： | 否 | 是否适宜由中小企业提供： | 是 |
| 不适宜由中小企业提供的情形： | 不适宜面向中小企业证明材料 (专家论证或集体决策或政策依据)： | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 1是 0否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 无 |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）自合同签订之日起6个月内
国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范包括但不限于: （1）《省级山洪灾害监测预报预警平台技术要求（试行）》（水利部水旱灾害防御司，2023年修订版）； （2）《2025年度山洪灾害防治非工程措施项目建设工作要求》（办防2023[282]号） （3）《全国山洪灾害防治项目实施方案（2024—2025年）》 （4）《山洪灾害动态预警指标分析技术要求（试行）》（水利部水旱灾害防御司，2023年修订版） （5）《山洪灾害补充调查评价技术要求（风险隐患调查与影响分析）》（水利部水旱灾害防御司，2023年修订版）
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
| 标的清单(服务类) | ||||||||
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| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C****-其他水利管理服务 | 宁夏2025年度小流域山洪灾害“四预”能力建设项目 | 算据、算法建设、四预功能完善，与水利厅相关业务系统集成整合，补充开发水利、气象联合防汛预警发布应用。 | 1 | ****.00 | 标的1-其他水利管理服务：（1）算据建设 1）梳理集成基础数据 梳理集成10个小流域已有山洪灾害防御基础数据、调查评价成果数据、动态预警指标分析成果、风险隐患调查数据、全国第一次自然灾害综合风险普查等数据，实时雨水情监测数据（自动雨量报汛时段不大于10分钟）、降雨预报数据，气象部门共享数据，更新集成基础地理信息数据。 2）新增数据建设 一是新增防治对象调查评价数据。对10个小流域2013年以来调查评价未覆盖的重要经济活动区、旅游景区及实施整体搬迁后风险源发生变化的村庄等开展调查评价，并将审核后的成果汇集至全国山洪灾害调查评价数据库。 二是风险隐患调查与影响分析数据。以10个重点小流域为单元，调查排查重点城集镇、行政村、沿河村落（自然村）重要经济活动区、旅游景区的跨沟路基或桥涵阻水、主支流和外洪顶托、沟道内影响排洪的工程建设等风险隐患，建立山洪灾害风险隐患清单；分析风险隐患可能导致的壅水、溃决、改道等影响及淹没范围，调整补充山洪灾害危险区清单。 三是山洪沟道横纵断面补充测量、宅基高程测量数据。在10个小流域治理单元内已有沟道断面测量成果的基础上，参照相关技术要求，加密测量存在山洪灾害风险的重要城集镇和规模较大的沿河村落沟道断面并延伸至两岸历史最高水位线以上，对沟道两侧居民的宅基高程进行补充测量，约1.5万个高程点； 四是L2级地理空间数据。对开展精细化预演的水泉子沟水系下马关镇流域重点区域（城集镇或规模较大的沿河村落、重要基础设施等，主要涉及下马关镇居民区、甜水河、下马关防洪沟等），采用无人机或卫星等遥感手段，获取精细数字高程模型数据等构建重点区域数字化场景，测量面积约115平方公里，具体测量精度需满足《省级山洪灾害监测预报预警平台建设技术要求（2023年修订版）》。 （2）算法建设 1）优化现有预警模型 收集整理10个小流域洪水场次实测资料，评估现有风险预警模型、实时监测预警模型的适用性、准确性和合理性，在此基础上进一步优化现有模型结构和模型参数。 2）开发预警阈值复核和动态调整模型 结合典型暴雨洪水过程和山洪灾害场次，考虑前期降雨和桥涵阻水壅水、泥石淤积等影响，复核预警阈值并在山洪灾害监测预警平台和县乡村防御预案中动态调整应用。 3）开发完善水文水动力学等模型 一是针对9个重点小流域治理单元，开发简化洪水淹没分析模型，以沟道断面测量成果为基础，采用水文学方法分析确定沟道断面处流量并转化为水位，连接水位与岸坡地面线的交点确定淹没范围和需转移对象。 二是针对开展精细化预演的水泉子沟水系下马关镇流域重点区域，开发水动力学模型和三维数字化场景模型，其中大场景复用前期项目可视化模型，本项目构建重点小流域精细化场景，实现山洪过程三维可视化模拟演示。 （3）“四预”功能完善 重点实现红寺堡区、同心县苦水河和红柳沟等9个小流域及兴庆区灵武市**** | ||
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
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五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容算据、算法建设、四预功能完善，与水利厅相关业务系统集成整合，补充开发水利、气象联合防汛预警发布应用等。
涉及采购标的的知识产权归属和处理方式1.本项目所有工作完成后最终知识产权归甲方所有，乙方承诺未经甲方许可，不得向第三方展示或交付项目成果，否则承担相应法律责任。 2.在本合同有效期内，甲方利用乙方提交的技术服务工作成果所完成的新的技术成果，归甲方所有。 3. 乙方应当保证其交付给甲方的项目成果不侵犯任何第三人的合法权益。 4.乙方不得在向甲方交付研究开发成果之前，自行将研究开发成果转让给第三人。 5.乙方完成本合同项目的研究开发人员享有在有关技术成果文件上写明技术成果完成者的权利和取得有关荣誉证书、奖励的权利。
国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范包括但不限于: （1）《省级山洪灾害监测预报预警平台技术要求（试行）》（水利部水旱灾害防御司，2023年修订版）； （2）《2025年度山洪灾害防治非工程措施项目建设工作要求》（办防2023[282]号） （3）《全国山洪灾害防治项目实施方案（2024—2025年）》 （4）《山洪灾害动态预警指标分析技术要求（试行）》（水利部水旱灾害防御司，2023年修订版） （5）《山洪灾害补充调查评价技术要求（风险隐患调查与影响分析）》（水利部水旱灾害防御司，2023年修订版）
履约保证金无
甲方责任（1）合同签订后及时向乙方提供有关资料。 （2）应当协助乙方的作业队伍顺利进入现场工作。乙方进场后，因甲方原因造成乙方无法开展工作，工期顺延。 （3）甲方确保工程款按时支付到位，以保证技术服务工作的顺利进行。 （4）甲方应指定专人作为联络员配合乙方技术服务人员的工作。
乙方责任（1）合同签订后，乙方应在得到甲方通知后 日内组织项目人员进入工作现场，开展技术服务工作。 （2）乙方应及时向甲方提交项目进度汇报，对甲方提出的意见，积极采纳整改。 （3）本项目数据成果、过程数据均归甲方所有，项目结束后，乙方应将数据整理移交甲方，不得保留任何数据。 （4）乙方应保证提供技术服务的人员具备相应资质，并对技术服务人员的安全负责，因提供技术服务而发生的人生安全事故，均由乙方负责，与甲方无关。
违约责任1.乙方违反本合同保密条款约定，应当按合同总价款10%向甲方支付违约金并赔偿甲方由此造成的损失。 2.由于乙方原因，未按照项目进度计划完成技术设计评审（含评审未通过）、第三方测评（根据项目情况选择）、预验收（含预验收未通过），甲方根据情况予以通报、督办并有权要求乙方按合同总价款10%向甲方支付违约金，因此造成甲方损失的，乙方还应承担损害赔偿责任。 3.乙方违反本合同工期条款约定，每逾期一日，向甲方支付违约金200元。 4.甲方未按约定提供技术资料、原始数据和协作事项或所提供的技术资料、原始数据和协作事项有重大缺陷，导致研究开发工作停滞、延误、失败的，应承担或补偿乙方相应的损失。 5.甲方未按照合同要求按时提供技术服务工作的基础资料或其他辅助条件，导致技术服务工作停滞、延误的，甲方应及时向乙方做出解释并经双方协商工期适当顺延。 6.乙方投入项目实施人员、数量、相应资质人员不得低于招投标文件要求，项目实施人员变更（撤离、更换、辞退等），应提前30天通知甲方项目负责人同意，未经同意更换人员或减少项目实施人员的将视违约处理，每发生一次扣除项目服务费用的1%的作为违约金，发生3次及以上，甲方有权解除合同，并要求乙方按合同总价款10%向甲方支付违约金。 7.本项目乙方不得转包，擅自转包的甲方有权解除合同，并要求乙方按合同总价款10%向甲方支付违约金。 8.乙方技术服务经甲方验收无法通过的，给予一次补正机会，补正后仍然无法验收通过的，甲方有权解除合同要求乙方返还合同价款并 按合同总价款10%向甲方支付违约金 9.甲方逾期支付合同价款，应以欠付金额为基数，按照LPR利率每日向乙方支付逾期付款违约金。
不可抗力1.本合同中不可抗力指地震、台风、火灾、水灾、战争以及其他双方不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。 2.由于不可抗力致使合同无法履行的，受不可抗力影响一方应立即将不能履行本合同的事实书面通知对方，并在不可抗力发生之日起十五日内提供有关相关政府部门或公证机关出具的证明文件。 3.本合同在不可抗力影响范围及其持续期间内将中止履行，本合同执行时间可根据中止的时间相应顺延，双方无须承担违约责任。不可抗力事件消除后，双方应就合同的履 行及后续问题进行协商。如果不可抗力原因造成本合同中止履行超过10个工作日，任何一方均有权解除合同。 4.一方迟延履行后发生不可抗力的，不能免除违约方延迟履行的责任。
保密1.保密内容：乙方在提供技术服务过程中所获取的甲方信息，包括但不限于技术信息和经营信息； 2.涉密人员范围：为甲乙双方参与项目的所有人员； 3.保密期限为：长期。 4.保密要求：乙方对在提供技术服务过程中所知悉或获取的甲方任何信息，均负有保密义务，未经甲方书面许可，不得自行使用或提供给任何第三方使用。乙方在甲方提供的场所办公期间，必须遵守甲方保密场所要求，按照《中华人民共和国保密法》的相关规定，对甲方的资料负有绝对的保密义务。未经甲方同意，乙方不得将资料带出工作场所，不得擅自复印、拷贝和拍照或提供第三方。 5.泄密责任：乙方未按照安全保密要求保管、移交和使用数据，造成数据泄密，应向甲方支付违约金并赔偿因此给甲方造成的损失。
服务期限合同签订之日起至 年 月 日
争议解决1.本合同按中华人民共和国法律解释，受中华人民共和国法律法规约束。 2.因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，应本着友好合作的态度协商解决；如协商不成，任何一方均可向甲方所在地有管辖权的人民法院起诉。 3.诉讼期间，除争议内容以外，双方均应继续履行合同约定的其他内容。
验收标准（附验收方案）详见验收方案 （验收方案附件）：
服务地点（范围）宁夏
付款条件（进度和方式）（1）首付款：合同生效后，甲方收到乙方提交的等值金额的增值税发票后30个工作日内，甲方向乙方支付合同金额的30%。 （2）第二期款：项目中期验收合格后，甲方向乙方支付合同金额的60%。；甲方在支付前，乙方须向甲方开具等值金额的增值税发票。 （3）尾款：项目完成终验后，甲方向乙方支付合同金额的10%。甲方在支付前，乙方须向甲方开具等值金额的增值税发票。
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10.00 | 满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价（低于成本价且无法作出合理解释的除外），其价格分为满分（10分）。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×10。 |
| 2 | 采购需求重点分析及解决策略 | 15.00 | 1.通过自身的理解和认识，开展“四预”分析，识别并总结“四预”建设关键技术问题和解决措施，形成的结论与成果内容详尽全面、科学合理、逻辑清晰、且提出的解决措施合理可行，完全满足项目的需求，得15分； 2.通过自身的理解和认识，开展“四预”分析，识别并总结“四预”建设关键技术问题和解决措施，形成的结论与成果完整、科学，具有逻辑性且能提出可行性建议，可行性建议贴合本项目需求的，得12分； 3.通过自身的理解和认识，开展“四预”分析，识别并总结“四预”建设关键技术问题，形成的结论与成果内容基本齐全、结合本项目采购需求内容少的，得9分； 4.内容表述模糊或有缺项，部分节点或全部节点无法清晰判定能否达到采购目标，得6分； 5.内容与采购需求明显不符，存在偏差或与项目明显无关的文字内容，得3分； 6.未提供本项内容不得分。 |
| 3 | 技术方案 | 30.00 | 1.算据建设（10分） 根据投标人提供的技术方案（包含但不限于梳理集成基础数据、新增防治对象调查评价数据、风险隐患调查与影响分析数据、山洪沟道横纵断面补充测量、宅基高程测量数据、L2级地理空间数据等内容）：方案结合本项目的需求，对所提供的方案内容描述完善，紧扣建设需求，能完全或者超预期达到目标的得10分；描述内容完善，能响应建设需求，达成项目目标的得7分；描述内容不完善，有缺项漏的得4分，方案内容没有明确的形式和内容等得1分，未提供方案的得0分。 2.算法建设（10分） 根据投标人提供的技术方案（包含但不限于优化现有预警模型、预警阈值复核和动态调整应用、开发完善水文水动力学等模型等内容）：方案结合本项目的需求，对所提供的方案内容描述完善，紧扣建设需求，能完全或者超预期达到目标的得10分；描述内容完善，能响应建设需求，达成项目目标的得7分；描述内容不完善，有缺项漏的得4分，方案内容没有明确的形式和内容等得1分，未提供方案的得0分。 3.四预功能（5分） 根据投标人提供的技术方案（包含但不限于实现小流域的洪水预报预警功能、防御预案中的动态调整应用、实现 小流域简化洪水淹没预演、小流域精细化洪水淹没预演、实现小流域防御预案管理与预演预案动态生成等内容）：方案结合本项目的需求，对所提供的方案内容描述完善，紧扣建设需求，能完全或者超预期达到目标的得5分；描述内容完善，能响应建设需求，达成项目目标的得3分；描述内容不完善，有缺项漏的得1分，方案内容没有明确的形式和内容等，或者未提供方案的得0分。 4.系统功能开发（5分） 根据投标人提供的技术方案（包含但不限于水旱灾害防御数据治理与服务、基础支撑平台服务能力整合、防汛业务功能集成整合、开发水利气象防汛预警联合发布系统等内容）：方案结合本项目的需求，对所提供的方案内容描述完善，紧扣建设需求，能完全或者超预期达到目标的得5分；描述内容完善，能响应建设需求，达成项目目标的得3分；方案内容没有明确的形式和内容得1分，或者未提供方案的得0分。 |
| 4 | 工作进度计划 | 10.00 | 根据投标人提供的工作进度计划、关键时间节点、分项和阶段性目标要求3项内容进行打分； 1.整体工作进度计划与项目目标一致，人力资源的规划、任务划分、进度控制、关键时间节点明确；依据计划进行进度监控，制定分项或阶段性进度要求，能够平衡项目目标完成时间的，得10分； 2.整体工作进度计划与项目目标一致，人力资源的规划、任务划分、进度控制、关键时间节点明确；依据计划进行进度监控，制定分项或阶段性进度要求，能够平衡项目目标完成时间，有1项不满足要求的，得7分； 3.内容表述模糊或有缺项，部分节点或全部节点无法清晰判定能否达到采购目标，得4分； 4.3项均不满足的，得1分； 5.未提供工作进度计划得0分。 |
| 5 | 质量保证 | 10.00 | 从服务质量保证措施、关键性技术问题处理措施、技术支持人员安排、服务体系流程、服务承诺5个方面进行打分。 1.5项内容全部满足要求，得10分； 2.有1项内容不满足要求，得8分； 3.有2项内容不满足要求，得6分； 4.有3项内容不满足要求，得4分； 5.有4项内容不满足要求，得2分； 6.5项内容均不满足要求，得0分。 |
| 6 | 项目负责人 | 8.00 | 1.投标人拟派任项目负责人具有水利行业相关专业技术职称，正高级职称得4分，副高级职称得2分。 2.投标人拟派任项目技术负责人具有水利行业相关专业高级及以上技术职称，正高级职称得4分，副高级职称得2分。 （以上人员一人一证不重复计分，以投标文件中所附相关证书原件的彩色扫描件或复印件加盖公章，未提供不得分） |
| 7 | 技术资源配备 | 12.00 | 拟派任项目团队中（项目负责人和项目技术负责人除外）专业人员技术能力： 1.至少有计算机相关专业中级及以上技术职称2人和水利相关专业中级及以上技术职称2人，得3分，不满足以上条件不得分。 2.其余人员为计算机或水利行业相关专业技术职称4人及以上的项目团队得2分，不足4人或职称专业不相符不得分。 3.以8人为基础，每多增加一人得0.5分，满分3分。 4.项目团队中，每有一名具有计算机或水利行业相关专业高级及以上技术职称人员加1分，加满4分止。 （以上人员一人一证不重复计分，以投标文件中所附相关证书原件的彩色扫描件或复印件加盖公章，未提供不得分） |
| 8 | 类似业绩 | 5.00 | 2020年5月至今，承担过类似业绩，每有1个得1分，满分5分。 注：提供合同或中标通知书扫描件，并加盖公章。以合同签订日期或中标通知书落款时间为准，未提供不得分。 |
| 合计： | 100.00 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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