满归森工公司党委关于一届森工集团党委第二轮巡察整改进展情况的通报

根据森工集团党委巡察工作统一部署，****至30日，森工集团党委第二轮第五巡察组对点击登录查看党委开展了常规巡察，11月2日，森工集团党委第二轮第五巡察组向点击登录查看党委反馈了巡察意见。根据《内蒙古森工集团党委巡察整改工作暂行办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、压实责任方面

（一）提高政治站位，压实工作责任。公司党委紧紧围绕“四个聚焦”，制定巡察整改工作方案，党委书记切实承担“第一责任人”责任，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，带头研究工作、带头破解难题、带头推进落实。班子成员严格落实“一岗双责”，按照责任分工主动认领问题，对分管领域各项整改问题的整改措施和整改情况进行审核把关、督促指导。各部门、各基层党组织对照反馈的问题主动认领，形成上下联动、合力攻坚的工作局面。

（二）突出问题导向，细化整改措施。成立巡察整改工作领导小组和8个督查组，领导小组下设办公室。对照巡察反馈意见，将4个方面13项问题进行细化，明确时间表、路线图，层层传导压力，压实整改任务，实行销号管理。集中整改阶段，先后召开党委会3次，巡察整改工作领导小组会议4次，专项整改会议4次，领导小组办公室调度会议7次，督查整改会议2次，研究部署、组织推进整改落实工作，及时研究并解决问题。

（三）强化追责问责，提升整改成效。把巡察反馈问题是否解决、情况是否向着好的方向转化作为评价标准，坚持把靶向施治和“举一反三”结合起来，把解决具体问题与推动建章立制结合起来，把“当下改”与“长久立”结合起来，着力解决深层次问题。在解决突出问题带动工作开展的同时，深挖问题背后的深层原因，健全制度体系，推动标本兼治。新建相关制度8项、修订完善13项，追责问责33人，挽回经济损失18，037.00元。

二、整改任务落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.落实“第一议题”制度不深入。一是修订完善《点击登录查看各级党组织会议“第一议题”制度（试行）》，明确每次党委会、党委理论学习中心组学习、“三会一课”和其他重要会议，必须将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记的最新讲话、最新文章、最新指示、最新要求作为“第一议题”必学内容。二是党委理论学习中心组把“第一议题”制度的贯彻落实与当前公司重点工作紧密结合，坚持知行合一、学以致用。

2.议事决策有差距。一是修订完善《中共满归森林工业有限责任公司委员会工作规则》《中共满归森林工业有限责任公司委员会议事决策事项清单》《中共满归森林工业有限责任公司委员会前置研究讨论重大经营管理事项清单》《点击登录查看总经理工作规则》，明确权责边界。二是进一步规范党委会、总经理办公会记录书写格式，做到纪录详实准确。三是下发了《党委会、总经理办公会议定事项督办表》4份，督办事项14项。

3.资源管理工作不到位。一是召开点击登录查看林长工作会议。二是与满归森林公安局联合召开“林长+警长”专题工作会议，进一步完善双方协同合作机制，共同推进 “林长 + 警长” 工作机制的高效运行。三是修订并下发《点击登录查看全面推行林长制工作方案》，完善相关制度6个。四是根据人员变动情况更新林长制公示牌5块。五是对各经营管护中心林长制工作开展情况进行全面检查，发现问题5个并限期全部整改完成。六是三个经营管护中心分别与属地派出所召开“林长+警长”联席工作会议，逐层落实“林长+警长”网格化管理工作机制。

4.参股企业底数不清，只投不管。一是制定下发《点击登录查看参股股权管理办法》。二是完成股权转让，将持有的根河假日旅游有限责任公司股权，转让给根河森工公司。三是补充完善与改制企业根河市满归建筑安装有限公司签订的资产代管协议。

5.劳动用工管理不严格。一是组织学习《内蒙古森工集团员工守则（试行）》，确保员工了解并遵守相关规定。二是对各单位劳动用工制度进行检查。三是对当事人进行通报批评，从9月起停发薪资，岗位调整为普通工勤岗，调整后的薪酬待遇低于调整前水平，一年内不得评先评优、晋档升级。四是制发《点击登录查看劳动用工纪律长效机制管理办法（试行）》，劳动用工纪律专项检查工作组，不定期深入基层督导检查。五是制发《点击登录查看采摘林下产品应急预案》，加强报备管理，确保人员安全。

6.制度机制不完善，岗位说明书要素区****

7.竞争上岗工作不到位。一是明确空编岗位的具体数量、职责范围以及任职要求，制定了竞争上岗一览表。二是采用分批次、分阶段的竞争上岗方式，逐步开展此项工作。三是2025年2月末，共有22名员工通过资格审查，最终选拔出11名员工进入管理岗位，其余4个岗位因未达到报名人数留岗，待条件成熟时再进行竞争上岗。

(二)聚焦群众身边不正之风和腐败问题

8.政治监督定位不准。一是明确重点，重新定位监督方向，同时拓展监督内容。二是创新监督措施，采取综合性监督与专项监督结合、定期监督与随机监督结合、督导检查与整改提高相结合等方式。三是强化结果运用。制发《点击登录查看政治监督检查结果反馈、整改落实回访制度》，对发现的问题及时督促整改落实，对整改不力的进行严肃追责。

9.以案促改工作开展不扎实。一是组织召开以案促改工作专题学习会，引导工作人员充分认识以案促改工作的重要性和紧迫性。开展警示教育活动，选取典型案例进行深入剖析。2024年11月以来开展警示教育活动5次，参与警示教育66人次。二是强化监督考核，严肃责任追究。成立监督检查小组，定期对各部门、各基层单位以案促改工作开展情况进行检查和评估。12月以来开展以案促改工作监督检查2次，发现问题2个，下发整改通知书2份。三是将以案促改工作纳入年度党风廉政建设责任制考核内容，确保工作落到实处。

10.违反八项规定问题偶有发生，个别单位负责人以紧急采购为由，虚报差旅费。一是加大对中央八项规定和阳光采购管理办法的学习，提高思想认识，在今后工作中不再发生此类现象。二是分管领导对相关责任人进行提醒谈话，并追回了多核销的差旅费。

11.违反八项规定问题偶有发生，接待行业检查出现超人员陪餐。一是组织学习中央八项规定精神及《满森公司本级公务接待管理办法》。二是对于超过规定人数的陪餐人员，每人补缴了餐费。三是对2024年下半年以来的公务用餐情况进行全面自检自查，没有超标准接待现象发生。四是修订完善《点击登录查看本级公务接待管理办法》。五是组织召开专项整改会议，并组织人员到宾馆进行了现场抽查。

12.财务制度执行不严。一是组织学习财务管理办法、国有资产管理办法、差旅费管理实施细则等内控制度。二是制发《点击登录查看劳保用品采购及发放管理办法》，相关人员按要求退回超出标准的费用。三是追回多核销的差旅费。

13.财务制度执行不严，牙克石公出外宿迁出不严肃。一是下发《关于规范外宿迁出管理的通知》，明确外宿迁出由驻牙办负责签批。二是由纪委会同相关部门成立联合检查督导组，不定期到驻牙办对外宿迁出真实性进行抽查。

14.合同管理抓得不实。一是组织学习《民法典》中合同篇，提高签订合同必备条款等相关知识的业务水平，提高防控风险能力。二是修订《点击登录查看合同管理办法》，在合同审批流程加进去总法律顾问签批环节，避免出现责任不清或审核疏漏的情况。三是针对所有两级自筹建设项目均采用简易合同问题，对建筑施工合同进行约定。四是针对部分施工和维修合同无法人授权问题，增加合同授权书一式三份。

15.物资管理不规范。一是组织学习《点击登录查看阳光采购管理实施细则》，提升工作人员业务能力。二是各单位加强库存物资定期盘点，及时处理账实不符等问题。三是针对各单位具体问题，制定各自的整改方案，严格履行物资管理制度。

16.固定资产监管不到位。一是对综合服务中心采购的家具、沙发、会议桌，白马林场购买的水泵，重新梳理确认，符合固定资产确认条件的升入了固定资产账。二是按照森工集团下发的《会计核算办法及指引》，对不属于固定资产的割灌机等低值易耗品建立备查账，备查管理。三是组织财务人员学习森工集团下发的《会计核算办法及指引》，提高业务素质，加强基础核算。

17.阳光采购管理混乱。一是下发《关于对阳光采购问题突出的纪律检查建议》，要求针对问题切实整改到位；下发《点击登录查看党委关于对有关单位阳光采购问题突出、管理混乱等情况的通报》，对阳光采购管理部门以及相关基层单位在全公司范围内通报批评，抓实整改。二是修订《点击登录查看阳光采购管理实施细则》，明确管理部门监督检查次数每年不少于2次，把阳光采购管理工作纳入各单位绩效考核中，形成激励机制。三是调整阳光采购组织架构，采购管理部门设在财务部，合理配置岗位。四是对规避平台采购、虚做采购手续、不履行阳光采购的单位和责任人追究责任。五是各存在问题单位制定本单位整改方案，认真整改，对相关责任人进行追责。

18.履行基本建设程序不规范。一是梳理现有项目程序环节，补全了缺失手续，完善了相关内容。二是组织学习《内蒙古大兴安岭重点国有林区****

19.对采购及询比价审核把关不严。一是组织学习《内蒙古大兴安岭重点国有林区****点击登录查看阳光采购实施细则》。二是修订完善《点击登录查看基本建设工程项目管理办法》。

20.非法定招标管理缺位。一是学习相关制度规则，确保工程管理人员和业务人员熟练掌握并严格执行基本建设程序。二是规范招标公告编制工作，提供编制模板与指南。三是加强项目前期调研与需求梳理核查。四是对过往平台采购项目复盘，形成自查报告。五是确定基建、计划、财务、法规、需求部门参与并提供支持和意见，形成意见表，将施工工艺、材料需求、工程量等核心要素准确完整地体现在公告中。

21.违规选定施工单位。一是2021年第十次总经理办公会研究了28个维修项目选定施工单位事宜，并提报党委会审议，****第十八次党委会（扩大）会议审议通过了该事宜。二是修订完善《点击登录查看基本建设工程项目管理办法》，明确具体流程、参与主体、审批要求等内容。三是加强部门协作与沟通，及时汇报议题工作进展情况，杜绝类似违规行为再次发生。

(三)聚焦基层党组织和党员队伍建设

22.存在以文传文现象，党建工作领导小组发挥作用不充分。

一是废止《满归林业局基层党组织严格执行抓党建“五个一”工作机制实施意见》，撤销基层党组织党建工作领导小组及下设领导小组办公室。二是下发《关于调整点击登录查看党委党的建设工作领导小组的通知》。三是邀请森工集团党校老师讲授《深化党的建设制度改革》，公司在家班子成员全程参加学习，深化对全面从严治党的认识。

23.党建述职评议工作抓得不实。一是召开“2024年度基层党组织书记抓基层党建述职评议会议”，会前公司党委对基层党组织书记的述职报告进行严格审核把关，杜绝同类问题年年述年年改情况出现。二是对相关单位党支部书记开展了提醒谈话。

24.领导班子民主生活会质量不高。一是制定《点击登录查看2024年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会工作方案》。二是班子成员根据巡察整改及审计整改中发现的个性问题，从分管角度并结合自身工作实际进行深刻检视剖析，严格履行民主生活会材料书记审核把关程序，严格按照上级要求如实报告工资及各类奖金、津贴、补贴情况。

25.换届及选举工作不严格。一是举办党员暨党务干部培训班，对《中国共产党基层组织选举工作条例》进行深入学习。二是机关党委、应急事务中心党支部严格按照程序完成换届选举工作，森林病虫害防治检疫站党支部按照要求和程序重新开展换届选举，党委组织部均派员列席指导监督。

26.组织生活制度落实不到位。一是调整基层党建工作督导组及联系点，要求督导组每季度至少深入包片单位进行督导检查一次，了解督促党员领导干部到所在党支部参加组织生活情况、讲党课情况，了解督促基层党支部开好组织生活会及党员民主评议工作情况。二是各督导组深入基层开展3次党建、巡察整改综合督导，指导各基层党组织完成整改。三是将《中国共产党支部工作条例（试行）》纳入党支部集中学习内容，确保《条例》贯彻执行落实到位。四是督导组及机关党委对包片单位组织生活会进行全程指导。

27.党建经费管理不严格。一是下发《点击登录查看党委关于进一步规范党建经费使用管理的通知》，成立党建经费核查领导小组，严格规范党建经费使用范围，明确审批决策程序及党建经费使用监管措施。二是2024年已严格按照《办法》完成基层党建经费审批列支工作，严格执行集体决策程序，2024年度党建经费支出未超预算。三是合理制定2025年党建经费年度预算，强化经费的审核和监督。

28.评优表彰工作不规范。一是对《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党内功勋荣誉表彰条例》进行深入学习，履行审核程序。二是严格执行集体决策程序和末位表态制度。

29.“两务”公开制度落实不到位。一是下发《关于进一步加强和规范党务公开工作的通知》《关于加强点击登录查看厂务公开工作的通知》，严肃“两务”公开程序和公开方式。二是增加厂务公开工作在基层的考核打分比重，加大厂务公开工作考核力度。三是举办工会（共青团）干部培训班，提高工会（共青团）干部政治理论和业务水平。四是公司党委督导组对基层单位“两务”公开工作进行全面检查，提出整改意见。五是拓宽公开渠道，利用公众号、即时通讯群组等，定期发布厂务信息。

30.民主评议党员“优秀”占比过高。一是严格规范民主评议党员程序。二是督导组对各基层党组织，针对组织生活及民主评议党员工作开展情况进行检查。

31.发展党员工作不规范。一是举办2024年入党积极分子培训班；举办党员暨党务干部培训班，深入学习《中国共产党发展党员工作细则》和发展党员工作流程，切实提高党务干部业务素质。二是建立兼职组织员队伍，具体从事发展党员和党员教育管理工作。

32.年轻干部培养选拔力度不够，实现领导班子建设规划纲要目标任重道远。一是下发《点击登录查看进一步加强优秀年轻干部培养选拔工作方案》。二是开展大学生员工培训教育、导师带徒、建立成长档案等工作。共有3名优秀大学生员工晋升为四级中级职员。三是建立优秀年轻人才库，实行动态管理，并根据实际在干部调整、晋升职级等方面优先考虑。四是推进直属单位班子成员向年轻化发展，2025年5月开展了第一批科职人员竞争上岗工作。

33.科职人员培训档案更新不及时。一是建立健全职业生涯教育培训档案，完成科职人员集中补录培训信息。二是党委组织部全员学习《干部教育培训工作条例》，增强工作人员业务能力。三是指派专人负责培训档案管理，完善科职人员教育培训档案。

欢迎广大职工群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话****（****）；邮政信箱：022363；电子邮箱：****@163.com。

点击登录查看党委

****