关于市六届人大四次会议第J30号建议办理情况的答复
全部类型湖南娄底2025年07月04日
| 标讯类别： 国内招标 | 招标编号： |
| 资金来源： 其他 | 招标人： |
| 开标时间： | 招标代理： |
娄商复字〔 2025 〕 2 号 办理结果分类： A
娄底市 商务局
关于市****
办理情况的答复
内容摘要： 消费作为拉动经济增长的重要驱动力之一，对于娄底市的经济与社会发展起着极为关键的作用。当前，市场经济低迷，2025年经济工作会议进一步明确加大投资，继续实施“两新”政策。这对于提振消费信心、促进消费升级，及推动娄底市经济高质量发展将起到重要作用。通过加大政策宣传力度、优化补贴流程和及时兑现补贴等措施，为全市经济与社会发展注入强劲动力。
康喜群 代表：
您提出的“关于提振娄底市消费信心，加快促进消费升级的建议”收悉。我局现综合市财政局、市发改委、市委宣传部等部门会办意见， 将办理情况答复如下：
一、 基本情况
（一）总体情况
近年来，我市****
（二）消费品以旧换新活动具体情况
为深入贯彻落实国家发展改革委、财政部《关于 2025 年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔 2025 〕 13 号）和湖南省商务厅、湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅《关于做好 2025 年商务领域消费品以旧换新资金使用管理有关事项的通知》（湘商运〔 2025 〕 9 号）、湖南省商务厅与湖南省财政厅《 2025 年汽车和电动车以旧换新实施细则》《 2025 年家电、数码产品和家装厨卫以旧换新实施细则》等文件精神，我市****
主要措施有： 一是 强化组织保障 。 成立了由杨维副市****
二、建议落实情况
（一） 关于加大政策宣传力度
我市****
下一步，我市****
（二） 关于优化补贴流程
根据细则，个人消费者可 登录全国汽车流通信息管理系统网站或 “ 汽车以旧换新 ” 小程序 ，填报个人身份信息、报废车辆信息等 申领资料 ， 向补贴受理地 （ 即《机动车销售统一发票》开具地 ） 提交 汽车报废 补贴申 请；可 于 2026 年 1 月 10 日 24 时前登录云闪付 APP ，进入 “ 以旧换新 ” 专区，通过 “ 汽车置换更新 ” 入口向补贴受理地 （ 即新车《机动车销售统一发票》开具 地 ）提交汽车置换更新补贴 申领资料 ，通过 “ 电动自行车 以旧换新 ” 入口提交 电动自行车以旧换新补贴 申领资料 ；可 于 2025 年 12 月 31 日前登录云闪付 APP （含云闪付输出服务的其他 APP ），进入 “ 以旧换新 ” 专区，通过 “ 家电 ” “数码”“家装” 入口领取相应品类补贴券，在参与企业（或线上平台）购买符合条件的商品（收货地址应当在湖南省内），在支付环节按补贴标准直接扫码抵扣 。申请人 可通过“汽车以旧换新”小程序、云闪付 APP 查询审核进度等信息，发放结果可咨询市商务局。
优化审核流程， 提升服务质效 ，采取 “企业 ( 消费者 ) 申报 - 县区初审 - 市级终审”模式，简化申报材料，压缩审核环节，实现全流程留痕、实时可溯。建立了省、市、县三级联审机制，聘请了 第三方服务机构参与审核交易台账 ，各级商务部门按权限开展动态监管，加 强对企业的管理、指导、监督和政策宣传。其中， 汽车和电动自行车以旧换新， 各级 商务部门原则上 25 个工作日内完成审核和补贴发放 ，县市区初审时限为 10 个工作日，市商务局终审时限为 10 个工作日， 并对提交资料的所有企业按照不少于申请笔数 2% 的比例进行现场核查 ， 补贴发放为 5 个工作日；家电、数码产品和家装厨卫 以旧换新， 各级 商务部门 原则上 20 个工作日内完成审核， 各销售企业需在每月 1 至 5 日内按要求提交上月审核材料至所在县市区商务局、财政局，县市区初审时限为每月 6 至 15 日， 并对提交资料的所有企业按照不少于申请笔数 0.5% 的比例进行现场核查 ， 20 日之前将企业初审情况汇总报送至市商务局，市商务局终审时限为每月 16 至 30 日， 并对提交资料的所有企业按照不少于申请笔数 1% 的比例进行现场核查 ，审核完成后 5 个工作日内， 根据企业销售和垫资数据 80% 的资金 打入经营主体账户，剩余 20% 次月拨付 。
（三） 关于及时兑现补贴
我市严格按照相关文件精神，规范资金拨付程序，确保资金安全，切实维护消费者的合法权益。根据细则，要求 市、县两级财政安排适当的工作经费（含宣传、聘请第三方服务机构经费），妥善解决市、县两级人员力量和财力配备方面存在的短板，充分顾及基层工作人员面临的实际困难，保障补贴资金能够按时、足额兑现。 目前， 我局会同市财政局通过购买服务的方式公开比选确定了第三方审核机构 , 对全市消费品以旧换新资金使用情况进行审核和现场核查，同时公开征集并确定了娄底市消费品以旧换新补贴资金支付服务机构，实现补贴资金及时兑付。已开设消费品以旧换新活动专户，严格管控超长期特别国债资金，严格执行国库集中支付制度，严守资金使用纪律，做到专款专用，避免资金问题，通过线上监控预警与线下实地核查相结合的方式，做好监督管理，防范违规行为。相关工作人员切实履行工作职责，对在工作中不履行或不正确履行职责、存在其他违纪违规行为，造成不良影响甚至严重后果的，依法依规追责。
补贴资金原则上每月拨付一次，市商务局、市财政局切实担负起全市商务领域消费品以旧换新资金兑付责任，补贴资金直接拨付至消费者或经营主体，不再次转拨至各县市区。
提振消费信心、促进消费升级是一项系统工程，需要政府、企业和社会各方共同努力，下一步，我局将持续加大消费品以旧换新工作力度，不断完善工作机制，全力推动政策顺利实施，确保这项民生工程落到实处，让广大人民群众得到真真正正的实惠，从而进一步激发市场活力，促进消费升级，推动我市经济高质量发展。
2025 年 5 月 27 日
单位签发领导： 周新辉
承办人及电话： 点击登录查看 ****
抄送：市人大常委会联工委及相关专门委员会、市政府办建议提案办理科 、市财政局、市发改委、市委宣传部
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娄商复字〔 2025 〕 2 号 办理结果分类： A
娄底市 商务局
关于市****
办理情况的答复
内容摘要： 消费作为拉动经济增长的重要驱动力之一，对于娄底市的经济与社会发展起着极为关键的作用。当前，市场经济低迷，2025年经济工作会议进一步明确加大投资，继续实施“两新”政策。这对于提振消费信心、促进消费升级，及推动娄底市经济高质量发展将起到重要作用。通过加大政策宣传力度、优化补贴流程和及时兑现补贴等措施，为全市经济与社会发展注入强劲动力。
康喜群 代表：
您提出的“关于提振娄底市消费信心，加快促进消费升级的建议”收悉。我局现综合市财政局、市发改委、市委宣传部等部门会办意见， 将办理情况答复如下：
一、 基本情况
（一）总体情况
近年来，我市****
（二）消费品以旧换新活动具体情况
为深入贯彻落实国家发展改革委、财政部《关于 2025 年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔 2025 〕 13 号）和湖南省商务厅、湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅《关于做好 2025 年商务领域消费品以旧换新资金使用管理有关事项的通知》（湘商运〔 2025 〕 9 号）、湖南省商务厅与湖南省财政厅《 2025 年汽车和电动车以旧换新实施细则》《 2025 年家电、数码产品和家装厨卫以旧换新实施细则》等文件精神，我市****
主要措施有： 一是 强化组织保障 。 成立了由杨维副市****
二、建议落实情况
（一） 关于加大政策宣传力度
我市****
下一步，我市****
（二） 关于优化补贴流程
根据细则，个人消费者可 登录全国汽车流通信息管理系统网站或 “ 汽车以旧换新 ” 小程序 ，填报个人身份信息、报废车辆信息等 申领资料 ， 向补贴受理地 （ 即《机动车销售统一发票》开具地 ） 提交 汽车报废 补贴申 请；可 于 2026 年 1 月 10 日 24 时前登录云闪付 APP ，进入 “ 以旧换新 ” 专区，通过 “ 汽车置换更新 ” 入口向补贴受理地 （ 即新车《机动车销售统一发票》开具 地 ）提交汽车置换更新补贴 申领资料 ，通过 “ 电动自行车 以旧换新 ” 入口提交 电动自行车以旧换新补贴 申领资料 ；可 于 2025 年 12 月 31 日前登录云闪付 APP （含云闪付输出服务的其他 APP ），进入 “ 以旧换新 ” 专区，通过 “ 家电 ” “数码”“家装” 入口领取相应品类补贴券，在参与企业（或线上平台）购买符合条件的商品（收货地址应当在湖南省内），在支付环节按补贴标准直接扫码抵扣 。申请人 可通过“汽车以旧换新”小程序、云闪付 APP 查询审核进度等信息，发放结果可咨询市商务局。
优化审核流程， 提升服务质效 ，采取 “企业 ( 消费者 ) 申报 - 县区初审 - 市级终审”模式，简化申报材料，压缩审核环节，实现全流程留痕、实时可溯。建立了省、市、县三级联审机制，聘请了 第三方服务机构参与审核交易台账 ，各级商务部门按权限开展动态监管，加 强对企业的管理、指导、监督和政策宣传。其中， 汽车和电动自行车以旧换新， 各级 商务部门原则上 25 个工作日内完成审核和补贴发放 ，县市区初审时限为 10 个工作日，市商务局终审时限为 10 个工作日， 并对提交资料的所有企业按照不少于申请笔数 2% 的比例进行现场核查 ， 补贴发放为 5 个工作日；家电、数码产品和家装厨卫 以旧换新， 各级 商务部门 原则上 20 个工作日内完成审核， 各销售企业需在每月 1 至 5 日内按要求提交上月审核材料至所在县市区商务局、财政局，县市区初审时限为每月 6 至 15 日， 并对提交资料的所有企业按照不少于申请笔数 0.5% 的比例进行现场核查 ， 20 日之前将企业初审情况汇总报送至市商务局，市商务局终审时限为每月 16 至 30 日， 并对提交资料的所有企业按照不少于申请笔数 1% 的比例进行现场核查 ，审核完成后 5 个工作日内， 根据企业销售和垫资数据 80% 的资金 打入经营主体账户，剩余 20% 次月拨付 。
（三） 关于及时兑现补贴
我市严格按照相关文件精神，规范资金拨付程序，确保资金安全，切实维护消费者的合法权益。根据细则，要求 市、县两级财政安排适当的工作经费（含宣传、聘请第三方服务机构经费），妥善解决市、县两级人员力量和财力配备方面存在的短板，充分顾及基层工作人员面临的实际困难，保障补贴资金能够按时、足额兑现。 目前， 我局会同市财政局通过购买服务的方式公开比选确定了第三方审核机构 , 对全市消费品以旧换新资金使用情况进行审核和现场核查，同时公开征集并确定了娄底市消费品以旧换新补贴资金支付服务机构，实现补贴资金及时兑付。已开设消费品以旧换新活动专户，严格管控超长期特别国债资金，严格执行国库集中支付制度，严守资金使用纪律，做到专款专用，避免资金问题，通过线上监控预警与线下实地核查相结合的方式，做好监督管理，防范违规行为。相关工作人员切实履行工作职责，对在工作中不履行或不正确履行职责、存在其他违纪违规行为，造成不良影响甚至严重后果的，依法依规追责。
补贴资金原则上每月拨付一次，市商务局、市财政局切实担负起全市商务领域消费品以旧换新资金兑付责任，补贴资金直接拨付至消费者或经营主体，不再次转拨至各县市区。
提振消费信心、促进消费升级是一项系统工程，需要政府、企业和社会各方共同努力，下一步，我局将持续加大消费品以旧换新工作力度，不断完善工作机制，全力推动政策顺利实施，确保这项民生工程落到实处，让广大人民群众得到真真正正的实惠，从而进一步激发市场活力，促进消费升级，推动我市经济高质量发展。
2025 年 5 月 27 日
单位签发领导： 周新辉
承办人及电话： 点击登录查看 ****
抄送：市人大常委会联工委及相关专门委员会、市政府办建议提案办理科 、市财政局、市发改委、市委宣传部
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