德阳市人民政府办公室关于德阳市既有住宅电梯增设工作的实施意见

德阳经开区管委会，各区(市、县)人民政府，市级有关部门：

为适应社会经济发展和人口老龄化的需求，提升市****

一、实施原则

既有住宅电梯增设应当坚持“政府引导、业主自主、公平合理、便民利民、保障安全”的原则，尊重业主意愿，明确责任主体，加强过程监管，保障使用安全。

二、实施条件

(一)国有建设用地上已建成投入使用、具有合法权属且未设电梯的多层既有住宅;

(二)未列入房屋征收范围、棚户区改造计划;

(三)满足现行规范标准如结构安全、防火设计、抗震设防、无障碍设计等相关要求。

三、责任主体

(一)实施主体。本单元同意增设电梯的业主是既有住宅增设电梯实施主体，负责意见统一、资金筹集、设备采购、工程实施、安全管理、维护管理等相关工作，并对电梯增设建设和使用期间的质量安全负责。相关房屋所有权发生转移时，与该房屋关联的电梯增设的权利和义务同时转移。

(二)代理业主。业主应委托同时具备电梯土建施工和设备安装等相应资质的专业机构作为代理业主，代理业主负责工程的组织实施、手续办理、履行承诺、现场施工、质量安全管理等工作。代理业主应当与实施主体签订书面委托协议，明确双方的权利义务。

(三)使用单位。电梯投运后，有物业服务企业的住宅小区，实施主体应委托物业服务企业作为使用单位进行管理，并签订物业服务补充协议，明确电梯维护保养、安全巡检等服务事项、服务标准、收费时间、收费标准等约定;无物业服务的住宅实施主体可委托电梯安装改造维修单位进行管理，并按照相关规定支付费用，受委托单位作为电梯使用单位，履行法律法规规定的特种设备使用单位的义务，做好日常安全使用管理和维护工作。

四、实施程序

(一)项目评估

实施主体委托代理业主按照本意见第二条对增设电梯的可行性进行评估，必要时应聘请有资质的单位对该住宅进行安全性鉴定。同时拟定电梯增设初步设计方案并初步征求业主及相关部门意见。

(二)意见征求

申请既有住宅电梯增设应当征求本单元全体业主意见，实施主体就所在单元楼栋电梯增设征询意见并就以下内容达成书面协议：

1.实施主体负责人和代理业主;

2.电梯增设初步设计方案;

3.电梯增设的概算及运行、保养、维修等费用的分摊方案;

4.电梯使用单位和维护方式。

(三)公示公告

经本单元房屋专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意后，实施主体或者代理单位(人)持以下材料向所在社区居委会申请办理电梯增设公示：

1.参与表决且同意电梯增设的业主身份证、房屋和土地权属证明;

2.业主代表的委托书及身份材料;

3.业主签订的书面协议。

电梯增设协议和方案由电梯增设住宅所在社区****

(四)规划设计方案审查

实施主体或代理业主应委托有资质的设计单位编制电梯增设方案并报自然资源部门审查。自然资源部门就设计方案中的电梯井位置、建筑风貌协调性等出具审查意见。

增设电梯设计方案应明确电梯井位置与相邻道路、建筑关系并标明间距，电梯井应在小区用地范围内设置，不应侵占现有城市****

增设电梯部分不计入建筑面积和建筑密度，不纳入《德阳市规划管理技术规定》中日照分析、建筑退距、建筑间距等相关规定计算。

(五)施工图设计及审查

规划审查合格后，设计单位应按照方案进行施工图设计。业主应提供原既有住宅建筑地质勘察资料和竣工图，若缺失地质勘察资料或已有资料不满足设计要求时，应委托相应资质的勘察单位进行补充勘察。

设计单位应对既有住宅是否具备电梯增设的安全条件进行技术论证，按照《四川省既有建筑电梯增设工程技术标准》(DBJ51/T033-2020)等相关技术标准、规范编制电梯增设施工图设计文件。施工图设计文件应当符合结构、防火、无障碍等相关标准和技术规范的规定。

电梯增设施工图设计文件需经四川省住房和城乡建设厅认定并公布的施工图审查机构审查，全面实行数字化审图。审查合格的，施工图审查机构出具审查合格书，并在出具审查合格书后5个工作日内，将审查情况报工程所在地相关部门备案。施工图未经审查合格的，不得使用。

(六)施工许可告知承诺

除法定不需办理施工许可的情形外，电梯增设施工安装前，代理业主应向项目所在地住房城乡建设部门以告知承诺方式完成施工许可申报，承诺在施工安装过程中严格遵守国家相关管理规定和技术标准，明确计划开、竣工时间。负责核发施工许可的住房城乡建设部门应告知代理业主工程建设相关规定，并及时将本辖区电梯增设项目信息告知当地市****

(七)施工阶段质量安全管控

电梯增设业主应当委托具备相应资质的施工、监理单位负责工程施工和监理，签订委托施工合同和监理合同。电梯增设项目所在地工程施工质量监督部门应按照有关法律法规对施工质量进行安全指导、监督，并纳入施工质量“双随机”抽查。电梯增设项目进场后，所在小区物业服务企业应当严格落实安全管理职责，做好安全防范工作，指导施工单位做好警示告知，保存施工、验收等相关档案资料，防止发生安全事故。电梯增设应按照有关法律法规向特种设备检验机构申请电梯安装监督检验，并接受特种设备安全监督管理部门的监督指导。

(八)竣工验收和使用登记

工程竣工后，业主应及时报告住建、规划等部门并组织设计、施工、监理单位和电梯安装单位对电梯增设项目进行竣工验收，竣工验收合格后及时将工程竣工资料移交城建档案馆。电梯投入使用前或投入使用后三十日内，实施主体或代理业主应向市****

(九)运行维护管理

电梯增设项目要按照《德阳市****

五、纠纷处置

利害关系人在公示期内对电梯增设方案等事项有异议的应及时向社区居委会提交实名制书面反对意见明确反对理由。收到反对意见后，按照如下方式处置纠纷：

(一)社区****

(二)街道调解。一方拒绝社区****

(三)法律诉讼。利害关系人可依法向人民法院提起诉讼，由人民法院依法审理，作出判决或裁定解决纠纷。

六、资金筹措

电梯增设所需建设资金、运营维护资金由业主承担，政府财政资金可适当予以补助。电梯增设所筹措的资金及使用情况应当公布，接受监督。

(一)业主自筹。由业主根据所在楼层等因素，充分协商后按认可比例共同出资。符合公积金使用条件的，公积金管理机构可根据公积金使用情况支持相关业主申请提取住房公积金用于电梯增设。符合住宅专项维修资金使用条件的，电梯增设可按有关规定申请使用住宅专项维修资金。

(二)社会资本参与。鼓励社会公益投资、养老产业企业和其他社会资金参与既有住宅电梯增设工作。投资方应与电梯增设业主签订合同，明确双方责任、权利和义务。

(三)政府财政支持。4层及以上非单一产权多层既有住宅，电梯增设按照本意见实施且所需建设资金及运行维护资金主要由业主承担的，政府给予20万元/台的补助，原建筑已预留电梯井的，政府给予10万元/台的补助。具体办法按相关规定执行。

七、保障措施

(一)加强组织领导。各地、各有关部门应加强组织领导，强化部门合力，认真践行以人民为中心的发展思想，充分发挥人民群众主体作用，充分调动基层组织工作积极性，结合实际有序推动既有住宅电梯增设工作。

(二)优化审批服务。各有关单位要按照“简化、便民、高效”的原则，优化办理流程，简化办事手续。电梯增设涉及到的水、电、气、通讯等报装手续，相关单位、企业应开辟绿色通道简化手续。房地产开发企业、房改房售房单位、业主委员会、物业服务企业对既有住宅电梯增设工作应予以协助、支持。

(三)加强无障碍环境建设。各地及相关部门应当为残疾人、老年人增设电梯创造条件、提供便利措施，将既有住宅增设电梯纳入无障碍环境建设，有效衔接、贯通周边无障碍设施，保障残疾人、老年人权益。充分发挥街道、社区****

(四)鼓励模式创新。积极支持多渠道筹集资金，鼓励金融机构加大对电梯产业的信贷支持力度，支持金融机构、保险行业、各类社会资本及相关产业投资基金参与电梯产业发展，鼓励搭建“一站式”服务平台为业主和企业提供优质服务。

(五)规范市场秩序。各部门按照职责分工对辖区内的电梯增设项目实施监督管理。严禁违反政策法规擅自建设施工、擅自更改图纸、不按图施工;严禁利用电梯增设非法融资;严禁欺诈和虚假宣传;严禁以降低材料品质、工程质量等方式恶意降价参与市场竞争。

(六)做好宣传引导。加大政策法规宣传力度，通过多种形式正面引导，让群众充分认识理解和支持既有住宅电梯增设工作，及时化解矛盾，促进邻里和谐。

八、附则

(一)本意见有效期内，法律法规、规章或上级规范性文件另有规定的，从其规定。

(二)本意见自****起施行，有效期至****。

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