山东打响省域政采标准化“第一枪”

政采头条

山东打响省域政采标准化“第一枪”

全国首个省域采购人全流程操作规范发布，四大维度刚性约束为采购人权责划定“硬边界”

本报讯 记者张明柳 通讯员周铭涵报道 近日，点击登录查看发布实施山东省地方标准《政府采购业务规范 第1部分：采购人》（以下简称《标准》）。该标准作为全国首个省域政府采购采购人全流程操作规范，标志着山东省政府采购步入“制度约束”与“标准引领”双引擎管理阶段，为构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系提供重要制度保障。

政府采购作为财政支出管理的重要环节，其规范化水平直接影响财政资金使用效益和营商环境优化成效。在前期调研中，点击登录查看发现，部分采购人主体责任落实不到位、需求管理水平参差不一、内控机制不完善等问题制约采购质量提升。为此，点击登录查看于2022年启动标准化建设专项工作，通过全省范围调研和专家论证，统筹规划，着眼采购实务，设计构建覆盖业务规范、基础数据规范等政府采购全流程、全要素的标准体系，本次出台的《标准》即其中之一。

“《标准》制定中累计收集16市****点击登录查看相关负责人告诉记者。

据介绍，《标准》突出“规范、效率、责任”三大核心导向，并从四个维度塑造采购人履职框架：一是预算刚性约束机制。《标准》明确要求无预算安排不采购，采购人需随部门预算同步编制政府采购预算，并严格按照批复预算实施采购。二是全采购周期需求管理。《标准》建立采购需求模板化制度，要求采购人明确采购标的的相关产业发展、市****

为确保《标准》“能用、好用、管用”，山东构建起“制度+技术+人才+监管”的立体化保障体系。

制度先行，筑牢监管的“钢筋铁骨”。《点击登录查看关于进一步加强政府采购履约验收工作的指导意见》《点击登录查看关于印发山东省政府采购评审专家管理实施办法》的通知》《点击登录查看关于进一步加强政府采购信息公开工作的通知》等一系列文件的出台，不断为山东省的政府采购监督管理浇筑“制度框架”，让监管从“弹性约束”变为“刚性标尺”。

数字赋能，撬动治理转型。根据《关于编制山东省政府采购业务规范的工作方案》，点击登录查看于2023年底印发《关于加快推进政府采购数字化发展的通知》，指导预算管理一体化系统、山东省政府采购信息公开平台及各交易系统进行升级改造，从采购管理、交易、监督等方面推行标准化、结构化、数字化改造，提升数字监管、风险管控、异常监测等能力。

专业支撑，夯实“人才底座”。聚焦采购人、代理机构、评审专家三类主体，分类开展定制化业务培训——针对采购人强化需求编制、合同履约能力；对代理机构聚焦流程规范、风险防控；为评审专家强化标准理解、职业操守。以专业化培训提升全链条执行水平，让每个参与方都成为“标准化执行人”，从人力端夯实标准落地基础。

强化监管，构建闭环治理体系。一方面，开展全省政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治，规范政府采购市场秩序，遏制政府采购领域违法违规行为。另一方面，开辟全方位、多渠道、无障碍的“线上+线下”标准化政府采购救济渠道，确保供应商依法通过质疑、投诉、举报等方式维护合法权益，共同促进采购活动的规范性。整治加救济双管齐下，构建起监管闭环，为标准化落地筑牢“防护网” 。

“下一步，山东将以采购人业务标准实施为切入点，加快推进代理机构业务规范、供应商业务规范、基础数据规范等系列标准制定，构建组织规范、公平竞争、阳光透明的政府采购生态，为促进全国统一大市****