关于编制黄淮学院2026年预算和2026-2028年财政规划的通知

学校各单位：

根据《河南省财政厅关于编制省级部门2026年预算和2026-2028年财政规划的通知》（****）要求，为做好我校2026年财务预算和2026-2028年财政规划编制工作，现将有关事项通知如下：

一、编制原则

学校预算坚持“量入为出，收支平衡”的总原则。收入预算坚持“积极稳妥”的原则，支出预算坚持“统筹兼顾、保证重点、讲求绩效、勤俭节约”的原则。

二、目标要求

（一）加强综合预算管理

1.完善预算编制管理。一是强化预算管理主体责任。各单位对其预算的完整性、规范性、真实性以及执行结果负责。预算编制要立足学校发展大局，将本单位年度急需和重点支出优先编入年初预算。凡年初应编未编入预算的支出，预算执行中原则上不再追加，不得将年初重点保障的刚性支出调剂用于其他项目。二是大力优化预算支出结构。各单位要以零基预算理念为引导，打破固化的支出结构，构建应保必保、该省尽省、有保有压、讲求绩效的预算安排机制，合理确定保障重点和保障顺序。三是强化预算支出标准应用。严格执行已制定的办公用房装修及维修改造等24项预算支出标准，坚持尽力而为、量力而行，科学合理确定各项支出，不得超标准编制预算。各单位出台相关政策时，要研判学校财力承受能力，凡需要资金支持的，在提交学校研究前，应按规定程序进行财力承受能力评估。四是增强预算编制导向作用。学校将强化预算安排同执行、评审、审计、绩效的挂钩机制，对于执行进度慢、评审审减率较高、存在屡查屡犯审计问题、绩效评价结果较差的，要按一定比例压缩其支出预算。

2.用好过紧日子定期评估机制。为贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定，学校要综合运用人、财、物等方面指标，科学评估各单位节约使用财政资金情况，加强对过紧日子评估结果应用，进一步传导党政机关过紧日子的压力，形成长期过紧日子的良好氛围。各单位要持续压减非急需非刚性支出，经常性项目支出预算原则上实行零增长，“三公”经费数额较年初预算只减不增，严控办公费、印刷费、会议费、培训费、委托业务费、课题研究及规划编制费（除按科研经费管理的项目外，不得对职责范围内的一般性工作安排课题研究项目经费）、庆典论坛会活动等经费支出，切实降低单位运行成本。

3.持续深化预算绩效管理。健全重大政策和项目事前评估机制，将评估结果作为政策项目立项、调整的前置条件，从源头上严格立项管理，未通过评估的不得安排预算。深化全过程预算绩效管理，坚持预算和绩效管理一体化，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程。科学合理设定项目支出绩效目标，使绩效目标能突出项目核心产出和效果，与预算金额相匹配。加强绩效评价结果应用。强化事前评价、目标管理、绩效运行监控等全流程结果应用，形成有效闭环管理。将绩效评价结果与预算安排有机衔接，对评价结果较差的，根据情况核减预算。

（二）加强项目库建设与管理

各单位要围绕学校“十五五”事业发展规划和年度重点工作任务，牢固树立“先谋事后排钱、先定项目再定预算”理念，按照《点击登录查看项目库管理办法（试行）》等相关制度，组织做好项目的申报、评选和储备工作。单位申报的项目必须有充分的立项依据、具体的支出内容、详细的支出计划、合理的绩效目标、成熟的实施方案，做实项目可行性研究论证等前期工作。同时，单位不得用同一项目或内容相似的项目向不同归口部门申请经费，避免重复建设。归口管理部门要推动项目靠前谋划，按照轻重缓急原则做实做细项目排序，从严从紧把好项目入库审核关，不具备条件的不得进入部门子项目库，确保立项依据充分并具备可实施条件。

三、工作安排

（一）第一阶段（8月10日之前完成）

1.编制财政规划编报说明。（责任单位：财务处）

2.基本支出编制依据。

（1）人员经费。包括2025年8月份人员工资发放情况表、机构人员编制变化批文、事业单位绩效工资标准批文、文明单位依据文件等。（责任单位：人事处）

（2）公用经费。一般性支出预算（责任单位：财务处），因公出国（境）费用和国际合作办学学费分成预算（责任单位：国际交流合作处、国际教育学院），公务用车运行维护费和公务接待费预算（责任单位：党政办公室），工会经费和福利费预算（责任单位：校工会），校内奖助学金预算（责任单位：学生处、招生办公室）

3.有关单位根据收入影响因素，统筹考虑，编制2026-2028年收入预算，分工详见附表26。（责任单位：教务处、科研处、财务处、国有资产管理处、保卫处、校办产业管理办公室、校企合作与校友工作处、继续教育学院、后勤服务中心）

（二）第二阶段（9月20日之前完成）

1.组织申报河南省财政教育项目，各归口单位可参照《点击登录查看项目储备库项目申报参照表》（附表25），结合实际，组织校内单位进行项目论证、编制资金预算、制定绩效目标，按要求在“点击登录查看项目全周期管理平台”完成2026年项目任务填报。时间要求：8月30日前，各单位按要求填报，归口部门完成评审及项目排序，确定部门子项目库。9月10日前，学校完成评审及项目排序，报校长办公会研究，确定学校总项目库。待上级下达相关经费预算额度后，按经费支持重点从学校总项目库中遴选项目，经学校校长办公会、党委会研究后，向省教育厅、省财政厅备案。（责任单位：党委组织部、人事处、教务处、科研处、财务处、发展规划处、团委、实验室建设与设备管理处、后勤服务中心、图书馆、园林绿化开发研究中心、马克思主义学院、信息化办公室、招生工作办公室、大学生就业创业指导服务中心等）

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2.各单位按照要求及任务分工完善单位预算明细数据资料。

（1）基础资料。各单位要安排专人，如实填写本单位的基础信息，单位负责人对所报资料的真实性、完整性负责。

（2）专项经费。一是各专项经费的归口单位根据实际需要，充分考虑我校财力水平，合理安排2026年各项工作，科学编制各项支出预算。二是按照2025年度学校所设置的专项经费项目编制支出预算，经费归口单位同时提供相关项目的详细材料。三是专项经费预算由归口单位负责人签字，并经分管校领导审批后报送。

（3）新增专项。有关业务部门需新增专项经费，必须根据上级或学校文件的具体规定进行申报（附相关文件），否则学校不予安排。

（4）加强政府采购管理。根据上级文件精神，学校严格执行“无预算不采购”要求，对无预算的采购计划不予通过。凡是预算支出形成资产的，均应编制资产配置相关预算。未编制资产配置相关预算的新增资产购置事项，不得组织实施和进行资金支付。学校2026年政府采购计划由国有资产管理处牵头编制，各经费归口部门根据预算项目及有关单位的采购需求，将详细政府采购计划及资产配置预算报至国有资产管理处，由学校根据年度财力水平统筹编制。

四、明确责任

（一）任务分解

1.《人员机构信息表》（附表1）：各单位填报。

2.《专业信息表》（附表2）和《学生信息表》（附表3）：各二级学院填报。

3.《专项经费预算申报汇总表》（附表4）：归口部门组织有关单位填报。

4.《点击登录查看2026年新增专项经费预算申报表》（附表5）：申报新增专项经费的单位填报。

5.《点击登录查看项目申报表》（附表6）、《项目可行性报告表》（附表7）、《新增资产配置预算表》（附表8）、《政府采购预算表》（附表9）、《项目绩效申报表》（附表10）、《点击登录查看项目申报汇总表》（附表11）：科研处、后勤服务中心、国有资产管理处、图书馆、教务处、信息化办公室、基建处、工程技术中心、园林绿化开发研究中心、实验室建设与设备管理处等有关职能部门组织有关单位申报、论证并填报。其中，《新增资产配置预算表》《政府采购预算表》由各相关部门汇总上报国有资产管理处。

6.《点击登录查看机构设置及干部基本信息表》（附表12）：党委组织部填报。

7.《点击登录查看教职工基本信息表》（附表13）：人事处填报。

8.《点击登录查看2025-2026学年专业设置情况表》（附表14）：教务处填报。

9.《点击登录查看各学院学生基本信息表》（附表15）：学生处和教务处填报。

10.《点击登录查看2026年招生计划表》（附表16）：招生办公室填报。

11.《点击登录查看2026年成教生学费收入预测表》（附表17）：继续教育学院填报。

12.《公务用车运行维护费计划表》（附表18）：党政办公室填报。

13.《公务接待费计划表》（附表19）：党政办公室、国际交流合作处填报。

14.《会议费计划表》（附表20）：党政办公室填报。

15.《因公出国(境)费计划表》（附表21）：国际交流合作处填报。

16.《培训费计划表》（附表22）：人事处、教师发展中心、党委组织部填报。

17.《国有资产存量情况》（附表23）：国有资产管理处、图书馆填报。

18.《学校基础信息表》（附表24）：人事处填报。

（二）填写说明

1.《公务用车运行维护费计划表》（附表18）、《因公出国(境)费计划表》（附表21）、《公务接待费计划表》（附表19）和《会议费计划表》（附表20）：根据中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件要求，“三公经费”支出计划原则上不得超过上年支出控制数。

2.《会议费计划表》（附表20）、《培训费计划表》（附表22）：分别根据《河南省省级会议费管理办法》和《河南省省直机关培训费管理办法》等有关规定填报。

3.《政府采购预算表》（附表9）：按照《河南省政府集中采购目录及限额标准（2020年版）》（豫财购〔2020〕4号）要求填报。

4.《项目申报表》（附表6）、《项目可行性报告表》（附表7）和《点击登录查看项目申报汇总表》（附表11）：填写纳入2026年预算的项目，此类项目应同时具备以下三个条件：已具备开工和实施条件，能达到专项资金细化要求，预算年度内可支付完毕。

5.《项目绩效申报表》（附表10）：申报2026年专项项目均须填报。

五、报送要求

（一）第一阶段预算资料，各单位于7月31日前报送。

（二）第二阶段预算资料，各单位于8月30日前报送。

各单位预算资料由单位党政主要负责人会签，专项经费还须报分管（联系）校领导签批，纸质资料报送至财务处预算科（综合楼124室），同时将电子文件发送到财务处邮箱：****@huanghuai.edu.cn。预算科联系电话：****，QQ群：****，相关附表请从QQ群下载。

特此通知。

附表：

1.人员机构信息表

2.专业信息表

3.学生信息表

4.专项经费预算申报汇总表

5.点击登录查看2026年新增专项经费预算申报表

6.点击登录查看项目申报表

7.项目可行性报告表

8.新增资产配置预算表

9.政府采购预算表

10.点击登录查看项目绩效申报表

11.点击登录查看项目申报汇总表

12.点击登录查看机构设置及干部基本信息表

13.点击登录查看教职工基本信息表

14.点击登录查看2025-2026学年专业设置情况表

15.点击登录查看各学院学生基本信息表

16.点击登录查看2026年招生计划表

17.点击登录查看2026年成教生学费收入预测表

18.公务用车运行维护费计划表

19.公务接待费计划表

20.会议费计划表

21.因公出国(境)费计划表

22.培训费计划表

23.国有资产存量情况

24.学校基础信息表

25.点击登录查看项目储备库项目申报参照表

26.点击登录查看2026-2028年收入预算编制及分工表

点击登录查看财务处

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