长沙市自然资源和规划局2025年长沙市自然资源和规划行政指挥中心执法数据处理分析技术服务项目采购需求公开

一、功能及要求：

项目概况：

为牢牢守住耕地保护红线和资源安全底线，确保自然资源保护和开发利用秩序持续向好，根据自然资源部办公厅、湖南省自然资源厅及点击登录查看等相关文件精神，结合我市正处于“强省会”战略攻坚期，面临耕地保护形势严峻、执法机构改革等新挑战。长沙市自然资源和规划行政执法指挥中心(以下简称“指挥中心”)作为全市自然资源执法监管数据的“智慧大脑”，提升指挥中心的执法效能，扎实推进工作任务成为迫切需求。为此拟开展指挥中心执法数据处理分析技术服务项目，计划委托第三方技术单位，提供日常执法、专项工作以及常态管理等方面的技术服务，为精细高效开展任务处置和数据处理提供有力支持，同时确保指挥中心运行管理的规范化和精细化水平得到提升。

任务范围：本项目涉及范围为长沙市全市域。

二、相关标准：

（一）自然资源部办公厅《关于利用 2024 年季度卫片监测成果开展日常执法工作的通知》（自然资办发〔2024〕4 号）。

（二）自然资源部办公厅《关于开展 2024 年矿产卫片执法工作的通知》（自然资办发〔2024〕12 号）。

（三）自然资源部办公厅《关于开展 2024 年度卫片执法工作的通知》（自然资办发〔2024〕49 号）。

（四）湖南省自然资源厅《关于利用部省综合监测成果加强日常执法工作的通知》（湘自资发〔2024〕19 号）。

（五）湖南省自然资源厅《关于统筹综合监测 优化“三地两矿”管理的通知》（湘自资发〔2024〕17 号）。

（六）湖南省自然资源厅《“三地两矿”管理工作指南（2024 年版）》的通知（湘自资发〔2024〕30 号）。

（七）湖南省自然资源厅《关于转发〈自然资源部办公厅关于开展 2024 年矿产卫片执法工作的通知〉的通知》。

（八）湖南省自然资源厅《关于转发〈自然资源部办公厅关于开展 2024 年度土地卫片执法工作的通知〉的通知》（湘自资办发〔2024〕86 号）。

（九）长沙市****

（十）点击登录查看《关于建立问题整改回头看常态工作机制的通知》（长资规发〔2024〕2 号）。

三、技术规格：

指挥中心执法数据处理分析技术服务项目主要包含以下 3 个方面内容：

（一）日常执法技术服务

对部、省下发问题线索（包括土地和矿产）的市级审核工作提供技术服务。依据土地管理法律法规以及自然资源部印发的卫片执法合法性判定文件等相关文件，结合卫星影像、土地管理矢量数据，对问题线索进行内外业核实确认（包含10万平方米及以上的单栋建筑问题线索），制做任务清单。对区县处置的问题线索开展技术审核服务。具体包括：任务数据处理、内业分析、技术审核、外业核查和统计调度等。

（二）专项工作技术服务

对专项工作提供技术服务。以全方位、多维度的专业技术服务，为指挥中心完成“三地两矿”月提醒任务和“回头看”等其它工作提供技术支撑。具体包括：任务数据处理（“回头看”任务数据需自行制作）、内业分析、外业核查、接收区县反馈、图斑会审、汇总统计等。

（三）常态管理技术服务

常态管理主要包含两部分内容，即指挥中心的日常管理和业务协助。具体包括：常驻指挥中心，协助指挥中心提供指挥调度、视频连线、远程会审、数据统计、报表分析等辅助性事务，并承担指挥中心系统的权限管理、人员管理、运行监测等辅助性事务。

四、交付时间和地点：

服务时间与地点

1、服务期限：原则要求在 2026 年 3 月 1 日前完成（具体以部省工作任务要求完成时间为准）。

2、服务地点：按采购人指定地点。

五、服务标准：

主要成果包括：

（一）影像数据：tpk 格式，按照区县界线分块处理并切片发布。

（二）矢量数据：geodatabase 或 shp 格式，按照区县界线分块处理并切片发布。

（三）文档数据：xlsx、docx、jpg 等文件格式，包括台账、统计表、核查报告、图片等文档资料。

以上地理信息数据坐标系统应统一使用 2000 国家大地坐标系或长沙 2000 独立坐标系，其中涉及坐标系转换的，需使用长沙市独立坐标图形文件坐标转换软件进行严格的坐标系转换，确保成果转换精度。

六、验收标准：

1、验收方式：按照《关于加强长沙市****

2、履约验收阶段产生的验收费用由成交人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

3、成交人提交的成果文件应达到国家或行业规定的相关标准，符合当地行政主管部门验收及规范要求，并签署验收合格单。

4、项目验收不合格，由成交人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同。

七、其他要求：

（一）服务时间及地点

1、服务期限：原则要求在 2026 年 3 月 1 日前完成（具体以部省工作任务要求完成时间为准）。

2、服务地点：按采购人指定地点。

（二）结算方法

1、付款人：点击登录查看

2、付款方式：合同签订后支付30%，结题成果通过审查后支付50%，成果完成验收后支付20%。

（三）本项目采用费用包干方式，供应商应根据项目要求和现场情况，列明项目所需的所有费用，如一旦成交，在项目设计出现任何遗漏，均由成交供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。

（四）投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。