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关于做好岁末年初房屋建筑工程施工安全
工作的通知
各县(市****
岁末年初,部分房屋建筑施工项目赶工期、抢进度等问题突出,安全生产风险挑战加大,易诱发施工人员疲劳作业、安全意识松懈、安全管理措施不到位等问题,加之寒潮、大风、大雾、冰雪等恶劣天气增多,违规使用大功率取暖设备或明火取暖,易引发高处坠落、物体打击、坍塌、火灾、触电、一氧化碳中毒等事故。为贯彻落实省、市关于房屋建筑领域安全生产工作指示精神,保证施工现场从业人员生命财产安全,现就做好岁末年初房屋建筑施工现场安全生产工作提出以下要求:

一、强化责任,层层落实今冬明春安全生产部署工作

各主管部门、各有关单位要加强领导部署、强化责任落实,进一步统一思想,充分认识到安全生产工作的艰巨性和重要性,

坚决克服麻痹思想和松懈情绪。坚持问题导向,汲取省内外事故教训,继续深入开展"四项整治"和重大事故隐患排查整治行动,组织企业全面自查自改,各级主管部门主要负责人、分管负责人带队,同步开展拉网检查、随机抽查、暗访巡查,压实企业主体责任和部门监管责任,一级抓一级,层层抓落实,切实将岁末年初建筑施工安全防范措施落到实处,将安全生产主体责任落实到一线。
二、突出重点,强化冬季施工安全管理
各主管部门、各施工、监理单位要以"防火、防冻、防滑、防坠落、防中毒、防坍塌"作为建筑施工安全工作的重点,采取有效措施,切实加强起重机械、深基坑、脚手架、高大模板等重点环节和重点部位风险管控。各工程建设、施工、监理单位要科学合理安排工期,严格按照施工流程组织作业,不得盲目抢工期、赶进度,要严格落实大风、雨雪等恶劣天气后复工前安全检查制度,对存在安全隐患,达不到施工安全条件的不得复工。
(一)开展冬季施工安全教育。各施工单位要结合冬季施工作业特点,切实做好安全教育活动,开好班前晨会,重点宣讲冬季施工安全注意事项以及交通安全知识,严格执行安全技术交底制度。施工作业前,项目专职安全员应将分项工程有关安全施工的技术要求向班组、作业人员进行技术交底,安全技术交底要有针对性和指导性,并严格履行签字手续,提高作业

人员的自我防范意识和安全操作技能。
（二）做好防坠落措施。各工程项目参建主体要严格落实安全生产管理职责，切实加强施工现场安全防护设施的管理监督，严格落实《房屋市政工程施工预防高处坠落“四必须”“三严禁”“五不登”规定》，做好“四口、五临边”等易发生坠落事故部位的安全防护措施，防护栏杆、盖板、警示标识等设施应设置规范牢固，防冻、防滑等措施要落实到位。
（三）加强起重机械安全管理。租赁、安装、检测、使用单位要严格落实产权备案、安装告知、检测验收、使用登记管理程序，设备产权备案证应在施工现场留存备查并填写安装记录。把好拆装作业人员入场作业前的资格审核关，同时做好设备安拆、加节、附着安装过程的监管，做好设备日常及定期检查、维修和保养，确保各种安全装置灵敏可靠，特别是做好设备基础检查，提高设备抗大风、防倾覆、防坠落能力，保证起重机械设备使用安全性能。
（四）加强深基坑施工安全管理。要严格落实深基坑管理有关规定，对深基坑的设计、评审、开挖、支护、监测等各个环节进行严格把关和管控，切实做到边开挖边支护，严禁一挖到底；加大恶劣天气时深基坑监测频次和密度，安排专人进行不间断巡查，遇到险情要立即采取措施，防止坍塌事故的发生。
（五）加强高大模板支撑系统安全管理。要严格按照高大模板支撑系统管理的有关要求，严格落实专项施工方案编制、

审批、论证、实施等各个环节的规定。确保基础平整坚实、排水通畅；按规定设置垫板、钢底座、扫地杆和纵横向剪刀撑；拉节点设置牢固，切实做到拉节有效，确保大模板支撑系统整体的稳固性。
（六）加强施工现场动火作业、保温施工及消防安全管理。一是深入开展保温材料、违规电气焊和违规施工专项整治，落实《施工现场消防安全管理作业指导手册》要求，督促施工单位严格履行动火作业审批程序，督促落实电气焊设备“加芯赋码”工作；二是施工现场建筑保温材料堆放、火源管控、交叉作业等方面要符合规范要求；三是重点加强作业区、生活区、易燃易爆物品存放区以及仓库、配电设施等部位的消防安全管理，做到重点防范，重点监控。严禁在建建筑物内住人，加强生活区管理，宿舍内严禁使用木柴、炭火取暖，严禁乱拉、乱接用电设施，防止中毒窒息、触电和火灾事故的发生；四是现场要制定完善的消防应急预案，合理有效地配置灭火消防器材，设置临时消防系统、救援逃生通道、紧急避险区域、消防应急物资等，加强应急演练，全面落实防范措施，防患于未然。
（七）加强事故应急管理。要进一步完善应急救援预案以及应急响应措施，严格执行领导值班带班制度和事故报告制度，保障信息渠道通畅，遇有突发事件应立即上报，及时、迅速、有效地处置各种异常和突发情况。要进一步落实抢险救灾人员、
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设备和物资,一旦发生安全事故,做到高效、有序地展开抢险
救灾工作,最大限度地减少人员伤亡和经济损失。
三、加大监督检查执法力度
各主管部门、各有关单位要有针对性的组织开展冬季施工
安全检查,要进一步推进企业安全生产风险分级管控和隐患排
查治理体系建设,推进"企业自查自纠、专家帮助诊断、部门
执法监管、政府督查落实"的隐患排查治理机制,做到隐患排
查不停顿、不放松。各建设、监理、施工企业要立即开展安全
生产自查活动,认真排查各类安全隐患并采取措施及时整改。
各主管部门要强力推进施工安全打非治违。严厉打击未批先建、
无资质超资质承揽工程、转包违法分包挂靠等违法违规行为;
严厉查处违规抢工期、不按规定计取拨付安全措施费、降低安
全生产投入等行为;严肃查处危大工程不编制专项施工方案、
不组织专家论证、不严格按方案施工等行为。凡发现违法违规
行为的,从严从速处理,该停工的停工,该暂扣安全生产许可
证的扣证;拒不整改的,函告有关部门采取断水断电等强制措
施;情节严重的,责令停业整顿、降低资质等级或者吊销资质
证书,外地企业清出泰安市建筑市场并通报企业注册地主管部
门依法处置。
四、严把节后复工关
春节假期放假前,各工程项目要按《房屋建筑工程施工安
全监督技术规程》要求,由建设单位或施工单位向监督机构提
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交《建筑工程中止安全监督申请》，监督机构审查后，向申请单位发放《建筑工程中止安全监督告知书》并将相关手续上传市智慧工地平台。节后复工前，建设、施工、监理等单位必须联合对施工现场进行全面的安全检查，上好开工第一课，符合复工安全生产条件的，由建设单位向当地建筑施工安全监督机构提交《建筑工程恢复安全监督申请》。各建筑施工安全监督机构经审查符合复工要求的，向申请单位发放《建筑工程恢复安全监督告知书》并上传市智慧工地平台，同时对现场复工后的安全生产情况进行抽查，对于未开展复工安全检查或安全生产条件不符合要求擅自复工的，监督机构应责令工程停工整改，并按照职责权限对工程项目各安全责任主体进行处罚。
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