娄底市住房和城乡建设局关于娄底市超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新更换项目工作指南公开征求意见的公告
全部类型湖南娄底2025年12月12日
为扎实做好我市超长期特别国债资金支持住宅老旧电梯更新更换项目相关工作，结合我市实际，我局牵头起草了《娄底市超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新更换项目工作指南》（征求意见稿）。现面向社会各方面公开征求意见，意见反馈截止时间为****，反馈意见可通过电子邮件方式发送至****@qq.com。（联系电话：****）
****
娄底市超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新更换项目工作指南
为贯彻落实国务院相关工作部署，做好超长期特别国债资金支持住宅老旧电梯更新更换项目相关工作，根据《湖南省住房和城乡建设厅 湖南省发展和改革委员会 湖南省市****
一、实施对象
超长期特别国债资金支持更新更换的范围是属于依法依规建设的住宅楼中已办理使用登记且使用年限长、配置水平低、运行故障率高、群众更新改造意愿强烈、使用15年以上（****前办理使用登记）的住宅老旧电梯，优先对使用20年以上（****前办理使用登记）的住宅老旧电梯实施更新改造。
二、实施标准
符合湖南省住建厅等3部门《关于做好2025年超长期特别国债资金支持住宅老旧电梯更新有关工作的通知》补贴条件的，电梯更新更换每台定额补助15万元（实际投资需大于15万元），后续定额补助如有调整，将按照省住建厅和上级部门文件要求执行。
三、职责分工
市住建局（住保中心）：负责统筹全市超长期特别国债资金支持住宅老旧电梯更新更换工作，制定工作指南，指导办理前期手续、实施督查；联合市市场监督管理局对已更新更换项目进行验收；向上级部门申请补贴资金，及时办理补贴资金支付工作,并对资金使用情况进行监督管理；定期通报工作进度，协助解决实施过程中的困难及问题。
市****
市财政局：根据市住保中心按照项目实施进度提出的资金支付申请和国库集中支付有关规定，及时将资金直接支付到最终收款人。
市发改委：负责将住宅老旧电梯更新改造项目纳入相关规划和计划，争取上级政策支持。
各县市****
四、实施流程
（一）开展安全评估
业主委员会、物业服务企业或相关业主结合电梯实际使用情况，以楼道单元为单位开展面向业主的宣传引导工作，委托具有电梯安全评估资质的第三方评估机构对住宅老旧电梯进行安全评估。安全评估机构依据电梯安全评估细则及相关技术导则，出具评估报告，提出降低电梯安全风险的具体举措。评估报告结论及时发布在楼栋单元业主微信群，张贴在电梯轿厢内及该单元出入口处等显著位置，并报送所在社区。
（二）统一业主意愿
1.征询民意。在街道社区****
2.组织表决。在社区****
电梯更新更换费用的筹措方案（以下简称资金盘）可采取“定额补贴+公共收益”、“定额补贴+业主自筹”、“定额补贴+物业专项维修资金”、“定额补贴+物业专项维修资金+公共收益”、“定额补贴+公共收益+业主自筹”等方式。若差额资金涉及使用小区公共收益的，需由住宅小区全体业主共同表决或根据约定执行；差额资金涉及使用物业专项维修资金，按物业专项维修资金使用相关要求执行；差额资金涉及业主自筹的，合同签订后单元全体受益业主须将差额资金转至实施主体。
电梯更新更换过程中，更新方案、资金筹措方案、更新后的运行维护方案等涉及业主表决的事项，应同步一次性组织表决，避免多次反复组织业主表决。
（三）项目申报
1.实施主体向属地街道提交申请资料：申请报告、安全评估报告、表决通过证明、项目实施方案和资金筹措方案、更新后的运行维护方案、项目实施进度计划，上报时，应明确每一个项目的实施主体及项目责任人、日常监管直接责任单位及监管责任人。
2.街道将辖区****
3.县市区住建局（住保中心）将辖区符合申报条件的项目经县市区政府同意后上报至市住建局（住保中心），市住建局（住保中心）将项目采取打捆方式，以市为单位报送湖南省住建厅。
（四）选择施工单位，签订委托合同
1.选择单位。在街道社区指导下，实施主体自主公开选择具备资质的施工单位，实施主体确定相关参建单位后将参建单位信息、电梯设备安装工程施工方案报送至属地街道办事处、市****
2.签定委托合同。涉及物业专项维修资金的项目按物业专项维修资金使用相关要求申报，表决通过后签订合同；未涉及物业专项维修资金的项目，实施主体与施工单位签订委托施工合同并组织实施，项目实施主体按照相关规定向市****
为保障项目的顺利开展和实施，资金盘模式由单元全体受益业主按照前期约定，将差额资金转至实施主体后项目方可进行施工，工程竣工验收，经特种设备检验机构检验合格交付使用后，由实施主体转至施工单位。
（五）项目施工
项目施工前，督促项目实施主体在施工现场设立项目告示牌，载明项目和现场管理人员相关信息、物业服务企业联系方式等，落实专人协助项目实施主体加强施工现场管理。施工单位按照方案施工，对施工现场的质量安全、文明施工负总责，并规范设置施工围挡。同一个单元涉及多台电梯需要更新的，合理安排施工时序，方便居民出行，减少施工影响。
建设单位（实施主体）督促施工单位向单元业主发放施工告知书，设立项目告示牌。电梯设备安装施工前，安装单位还应依法向市场监管部门办理施工告知。电梯安装质量由检验检测机构按照安全技术规范标准进行安装监督检验，出具检验合格报告。同一个单元涉及多台电梯需要更新的，合理安排施工时序，方便居民出行，减少施工影响。
涉及到电梯井道土建施工的项目，井道施工方案报告经属地住建局审核后方可施工，属地住建局对现场施工安全进行监管；施工完成，属地住建局对电梯井道土建施工进行质量验收后方可进行电梯设备安装。施工过程中施工单位应对电梯井道做好防护，若对电梯井道造成损伤和破坏，施工单位需委托第三方结构安全检测机构对其进行安全鉴定，并根据鉴定结论采取整改措施、确保井道安全，属地住建局对整改过程加强监管。
属地街道办事处要对照电梯安装施工方案，开展常态化安全巡查，定期向属地住建局（住保中心）、市****
（六）依法办理登记
电梯安装完成经特种设备监督检验机构检验合格后，实施主体应当委托具备市场主体资格的单位使用管理电梯，并督促受委托单位依法办理电梯使用登记。
（七）竣工验收
项目完工后，经特种设备检验机构检验合格，项目实施主体组织市****
电梯更新直接相关的工程费用包括电梯采购和安装费用，不包括安全评估等费用。
（八）明确维保责任
电梯施工单位在规定的保修期内承担保修责任。物业服务企业要及时妥善选择电梯维护保养单位，并在保修期满后由其履行维护保养责任。物业服务企业督促维保单位依法开展日常维保工作，加强对维护保养的现场监督和确认，配合做好现场安全管理工作。
（九）规范使用管理
业主委托物业服务企业作为电梯使用单位的，物业服务企业应当依法建立电梯安全运行管理制度，配备专职的电梯安全管理人员，确保紧急报警装置和通话装置有效使用，引导和监督乘客正确使用电梯，发现非正常使用电梯的行为及时劝阻等安全管理义务。
（十）补贴申请
电梯竣工验收，投入正常使用后，实施主体可持《老旧电梯更新更换工程项目竣工验收报告》、《电梯使用登记证书》等向属地住建局（住保中心）提出补贴申请，属地住建局（住保中心）审核汇总后报市住建局（住保中心）。
1.补贴申请主体。相关业主为补贴对象，实施主体提起申请。
2.补贴收款单位。补贴收款单位为最终收款人，应与前期表决通过的收款单位一致。
3.相关资料提交。住宅老旧电梯更新更换项目取得新电梯的使用登记证书，经属地街道、社区****
4.资金拨付审核。申请相关材料经属地街道初审后提交至属地住建部门，属地住建部门会同属地市****
本工作指南自公布之日起施行，可根据国家、省政策调整及工作实际情况适时修订。
附件：1. 年超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新更换项目申请
2.小区住宅老旧电梯更新更换业主意见表决票
3. 小区 单元 电梯关于住宅老旧电梯更新更换业主意见表决结果统计表
4. 小区 栋 单元住宅老旧电梯更新更换项目业主意见表决结果统计表
5. 小区住宅老旧电梯更新更换方案业主表决票
6. 小区 栋 单元住宅老旧电梯更新更换项目更新更换方案表决结果统计表
7. 小区 栋 单元住宅老旧电梯更新更换项目更新更换方案表决结果公示
8. 小区住宅老旧电梯更新更换补贴外资金筹措方式业主表决票
9. 小区 栋 单元住宅老旧电梯更新更换项目补贴外资金筹措方式表决结果公示
10. 小区电梯更新更换项目施工告知书
11. （县市区）住宅老旧电梯更新更换工程项目竣工验收表
12. （县市区）超长期国债支持住宅老旧电梯更新项目补贴申请表
附件1
年超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新更换项目申请
| 街道： | 填报时间： |
| 序号 | 街道 | 社区 | 小区名称 | 具体楼栋 | 层数 | 所在单元居民户数（请看填表说明） | 更新更换前设备代码 | 更新更换前使用登记日期 | 实施更新更换原因（请看填表说明） | 居民是否达成一致意见 | 更新更换内容（请看填表说明） | 项目单位及项目负责人 | 开工时间（请看填表说明） | 完工时间（请看填表说明） | 计划投资（万元） | 实际完成投资（万元 ） | 更新更换后的电梯制造单位名称及型号 | 更新更换设备代码 | |
| （一）计划实施项目 | |||||||||||||||||||
| 1 | |||||||||||||||||||
| （二）备选实施项目 | |||||||||||||||||||
| 1 | |||||||||||||||||||
填表说明：1.“设备使用地址”应详细到XX小区****
2. “所在单元居民户数”中如涉及同一单元的多部电梯，仅填写一部电梯，其他电梯填写“0”，不再重复统计涉及居民户数。
3.“实施更新更换原因”根据实际情况填写:故障率高、居民更新更换意愿强烈;根据安全评估建议;其他(说明具体原因)。
4.“更新更换内容”填写“更新”(更换整部电梯)”，内容应简明扼要，突出重点(不超过150字)。
5.若申报时尚未开工，“开工时间”填写预计开工时间。
6.“完工时间”“更新更换后的电梯制造单位名称及型号”“更新更换后设备代码”在完工后填写。
附件2
小区住宅老旧电梯更新更换业主意见表决票
（范本）
为做好住宅老旧电梯更新更换工作，方便居民出行，提高居住品质，现征求相关业主对小区老旧电梯更新更换工作的意愿。 单元根据
（评估公司）出具的电梯安全评估报告，按照《中华人民共和国民法典》、《湖南省物业管理条例》等法律法规规定，您是否同意 小区 栋 单元 电梯申请住宅老旧电梯更新更换，请予以表决。
| 业主姓名（签名） （房屋所有权人） | 房屋 地址 | 栋 单元 室 | |
| 联系电话 | 专有部分面积 | m2 | |
| 代理人 | 代理人联系电话 | ||
| 是否同意本单元电梯更新 | □同意 □反对 □弃权 | ||
备注：1.请您在仔细阅读后填写。在本表决票是否同意一栏中划“√”表示同意、反对、弃权，其他符号无效。
2.本表决票由业主填写，一户一票，本人不方便填写的，可由业主委托其他代理人填写本表决票，但需出具业主授权委托书和双方的身份证复印件。
3.以下情形被认定为表决事项无效：业主未签名、用铅笔填写、涂改、多选。
4.本表决票填写完毕后，相关业主可将其于 年 月 日前投入设置于 处的投票箱。
编号：
表决票存根
业主专有部分座落（房号）： 栋 单元 室 领票人签名：
领票人联系电话： 领票时间：
表决事项： 小区 单元 电梯关于住宅老旧电梯更新更换业主意见表决
附件3
小区 单元 电梯关于住宅老旧电梯更新更换业主意见表决结果统计表
| 表决开始日期 | 表决结束日期 | 参与投票的户室 | 受益总户室 | 比例 | 参与投票的面积 | 受益总面积 | 比例 | 参与投票且同意的户室 | 参与投票的户室 | 比例 | 参与投票且同意的面积 | 参与投票的面积 | 比例 |
附件4
小区 栋 单元住宅老旧电梯更新更换项目业主意见表决结果统计表
（范本）
小区 栋 单元全体业主：
年 月 日， （第三方评估机构）已出具电梯安全评估报告，提出了 的建议。根据省、市****
特此报告。
业委会（社区）联系人： ，联系电话：
物业服务企业联系人： ，联系电话：
业委会（社区）（签章）：
物业服务企业（签章）：
年 月 日
附件5
小区住宅老旧电梯更新更换方案业主表决票
（范本）
为做好住宅老旧电梯更新更换工作，方便居民出行，提高居住品质。在前期征求相关业主对住宅老旧电梯更新工作意愿的基础上，小区****
| 业主姓名（签名） （房屋所有权人） | 房屋地址 | 栋 单元 室 | |
| 联系电话 | 专有部分面积 | m2 | |
| 代理人 | 代理人联系电话 | ||
| 电梯更新项目更新更换方案一 | 电梯更新项目更新更换方案二 | 电梯更新项目更新更换方案三 | 其他 |
| □同意 □反对 □弃权 | □同意 □反对 □弃权 | □同意 □反对 □弃权 |
备注：1.请您在仔细阅读后填写。在本表决票是否同意一栏中划“√”表示同意、反对、弃权，表示选定的电梯更新项目更新更换方案，其他符号无效。
2.本表决票由业主填写，一户一票，本人不方便填写的，可由业主委托其他代理人填写本表决票，但需出具业主授权委托书和双方的身份证复印件。
3.以下情形被认定为表决事项无效：业主未签名、用铅笔填写、涂改、多选。
4.本表决票填写完毕后，相关业主可将其于 年 月 日前投入设置于 处的投票箱。
编号：
表决票存根
业主专有部分座落（房号）： 栋 单元 室 领票人签名：
领票人联系电话： 领票时间：
表决事项： 小区 栋 单元关于住宅老旧电梯更新更换方案的表决
附件6
小区 栋 单元住宅老旧电梯更新更换项目更新更换方案表决结果统计表
| 表决开始日期 | 表决结束日期 | 参与投票的户室 | 受益总户室 | 比例 | 参与投票的面积 | 受益总面积 | 比例 | 参与投票且同意的户室 | 参与投票的户室 | 比例 | 参与投票且同意的面积 | 参与投票的面积 | 比例 |
附件7
小区 栋 单元住宅老旧电梯更新更换项目更新更换方案表决结果公示
（范本）
小区 栋 单元全体业主：
年 月 日， （第三方评估机构）已出具电梯安全评估报告，提出了 的建议。根据有关文件精神，组织 小区****
特此报告。
业委会（社区）联系人： ，联系电话：
物业服务企业联系人： ，联系电话：
业委会（社区）（签章）：
物业服务企业（签章）：
年 月 日
附件8
小区住宅老旧电梯更新更换补贴外资金筹措方式业主表决票
（范本）
为做好住宅老旧电梯更新更换工作，方便居民出行，提高居住品质。本单元电梯更新更换工作资金来源分为定额补贴资金和补贴外资金。根据《中华人民共和国民法典》《湖南省物业管理条例》等法律法规，请您就 小区 栋 单元 电梯补贴外资金筹措方式进行表决。
| 业主姓名（签名） （房屋所有权人） | 房屋 地址 | 栋 单元 室 | |||||
| 联系电话 | 专有部分面积 | m2 | |||||
| 代理人 | 代理人联系电话 | ||||||
| 补贴外资金筹措方式 | |||||||
| 物业专项维修资金 | 公共收益 | 业主共同出资 | 引入社会资本 | 电梯回收残值 | 其他 | ||
| □同意 □反对 □弃权 | □同意 □反对 □弃权 | □同意 □反对 □弃权 | □同意 □反对 □弃权 | □同意 □反对 □弃权 | |||
备注：1.请您在仔细阅读后填写。在本表决票是否同意一栏中划“√”表示同意、反对、弃权，表示选定的电梯更新项目补贴外资金筹措方式，其他符号无效。
2.本表决票由业主填写，一户一票，本人不方便填写的，可由业主委托其他代理人填写本表决票，但需出具业主授权委托书和双方的身份证复印件。
3.以下情形被认定为表决事项无效：业主未签名、用铅笔填写、涂改、多选。
4.本表决票填写完毕后，相关业主可将其于 年 月 日前投入设置于 处的投票箱。
编号：
表决票存根
业主专有部分座落（房号）： 栋 单元 室 领票人签名：
领票人联系电话： 领票时间：
表决事项： 小区 栋 单元关于住宅老旧电梯更新补贴外资金筹措方式的表决
附件9
小区 栋 单元住宅老旧电梯更新更换项目补贴外资金筹措方式表决结果公示
（范本）
小区 栋 单元全体业主：
年 月 日， （第三方评估机构）已出具电梯安全评估报告，提出了 的建议。根据省、市****
特此报告。
业委会（社区）联系人： ，联系电话：
物业服务企业联系人： ，联系电话：
业委会（社区）（签章）：
物业服务企业（签章）：
年 月 日
附件10
小区电梯更新更换项目施工告知书
（范本）
小区 栋 单元全体业主：
现定于 年 月 日至 年 月 日，对本单元电梯开展更新施工作业，工期 天。
请大家在施工期间注意个人安全，对于施工期间带来的暂时不便，恳请广大业主的理解和支持。请大家相互转告，共同配合做好电梯更新工作。
施工期间联系人： 联系电话：
业主委员会（签章）：
物业服务企业（签章）：
施工单位（签章）：
年 月 日
附件11
（县市区）住宅老旧电梯更新更换工程项目
竣工验收表
| 项 目 名 称 | |||||
| 施工单位名称 | |||||
| 施工时间 | 工程验收时间 | ||||
| 老旧电梯更新更换内容 | |||||
| 参 加 验 收 单 位 | 施工单位意见： （签名） 年 月 日 | 物业公司意见： （签章） 年 月 日 | |||
| 业主委员会意见： （签名） 年 月 日 | 结算审核单位意见： （签名） 年 月 日 | ||||
| 社区意见： (签章) 年 月 日 | 街道意见： (签章） 年 月 日 | ||||
| 属地市场监督管理局意见： (签章) 年 月 日 | 属地住建局（住保中心）意见： (签章） 年 月 日 | ||||
| 市市场监督管理局意见： （签章） 年 月 日 | 市住建设局（住保中心）意见： （签章） 年 月 日 | ||||
注：此表格一式六份，市、县市区市监管局、市、县市区住建局（住保中心）、实施主体、施工单位各一份。
附件12
（县市区）超长期国债支持住宅老旧电梯更新项目补贴申请表
| 电梯更新项目所在 地 | 街道 社区 小区 | 收款单位 | |
| 提交申请人员姓名联系电话 | 收款单位账 号 | ||
| 提交申请人员身份 | □业主代表□物业服务企业 □业委会 □社区 | 收款单位 开户银行 | |
| 申请事项 | 共涉及本小区 台电梯（项目清单附后）， 合计申请国债资金补贴金额大写： | ||
| 物业意见 | 经办人签字： （盖章） 年 月 日 | 业委会 意见 | 经办人签字： （盖章） 年 月 日 |
| 施工单位 意见 | 经办人签字： （盖章） 年 月 日 | 其他主体 意见 | 经办人签字： （盖章） 年 月 日 |
| 社区 意见 | 经办人签字： （盖章） 年 月 日 | 街道 意见 | 经办人签字： （盖章） 年 月 日 |
| 属地市场 监管部门 意见 | 经办人签字： （盖章） 年 月 日 | 属地住建 部门意见 | 经会同市场监管部门审核，同意按申请拨付国债补贴资金。 经办人签字： （盖章） 年 月 日 |
| 市市场 监管部门 意见 | 经办人签字： （盖章） 年 月 日 | 市住建 局（住保中心）意见 | 经会同市场监管部门审核，同意按申请拨付国债补贴资金。 经办人签字： （盖章） 年 月 日 |
注：1.本表供申请住宅老旧电梯国债补贴资金拨付时使用；2.收款单位为最终收款人，应与前期约定的收款单位一致；3.此表格一式六份，市、县市区市监管局、市、县市区住建局（住保中心）、实施主体、施工单位各一份。
【机器管招投标】 娄底市第三污水处理厂及配套管网项目-配套管网工程(一期)
招标变更娄底20251218
娄底经济技术开发区开发建设局2025年4季度采购意向
招标公告娄底20251218
娄底市第一人民医院人事档案专项整理服务采购意向公告
招标预告娄底20251218
娄底职业技术学院新体育馆购置塑料凳及合唱台项目询价公告
招标公告娄底20251218
人才超市平台安全运营服务项目谈判邀请公告
招标公告娄底20251218
娄底市托育综合服务中心建设项目代建院内比选邀请公告
招标公告娄底20251218
焦炉用火泥系列耐材采购公告
招标公告娄底20251218
场次名称VAMA钢材竞拍专场招标公告（原标题：场次名称VAMA钢材竞拍专场）
招标公告娄底20251218
电动推杆式开窗器招标预告(原标题: 采购电动推杆式开窗器)
招标预告娄底20251218
输出本质安全型组件（湘东）询价澄清公告
招标变更娄底20251218