关于北流市县域医共体资源共享中心及中心药房建设项目医疗设备购置（第二批）质疑函有关问题的回复

广西佳驰科技发展有限公司：

云之龙咨询集团于****北京时间15时15分，收到贵公司通过现场递交送达的关于“北流市****

一、针对质疑事项1：“招标文件实质性参数设置具有排他性、不可竞争性，只有飞利浦Azurion 3M15没有负偏离，其他品牌同档次、同价格区间产品都存在负偏离。具有明显指向性，影响公平竞争。”答复如下：

经与采购人核实，采购人已从医疗服务需求、学科发展需要、区域医疗资源配置、临床应用价值等方面进行必要性论证，设备采购符合医疗机构功能定位和发展规划。

经核查，本项目采购需求为采购人根据实际工作需要而设置，并由采购人委托第三方机构调研后出具，调研报告中显示市场上具有该类技术参数的品牌产品不少于三个，分别为联影、西门子及飞利浦系列等，并非为某公司特有的专有技术，不属于特有技术参数。贵公司质疑材料没有提供相关证明材料予以佐证该技术要求存在倾向性和排他性。故该质疑事项缺乏事实依据及法律依据，质疑事项不成立。

二、针对质疑事项2：“招标文件重要参数设置具有明显倾向性，只有飞利浦Azurion 3M15没有负偏离，其他品牌同档次、同价格区间产品都存在负偏离，影响公平竞争。”答复如下：

本项目招标文件所列的技术需求是采购人根据财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”规定及采购人的实际使用需求设定。招标文件中所列带“●”号的重要技术参数（球管阳极散热功率≥6500W、20分钟持续输入功率≥3200W等），均直接关系到复杂介入手术的安全性、连续性及影像质量稳定性，是综合医院开展高负荷介入诊疗的核心功能需求，并非针对特定品牌设置，其设置符合《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第十一条、第十五条规定，对于技术复杂、直接影响临床诊疗效果的核心性能指标，明确为重要参数进行重点考核，是保障采购项目质量的必要措施。

本项目招标文件评标标准中重要技术参数响应得分15分、一般技术参数总分10分，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条规定，评分因素的权重应当与采购项目的具体特点和实际需要相适应，核心功能参数权重高于一般参数，是行业通行的合理设置。权重的分配旨在引导供应商应聚焦于项目核心需求，确保采购设备满足临床关键应用场景，而非为特定品牌“量身定制”得分优势。

经核查，本项目采购需求为采购人根据实际工作需要而设置，并由采购人委托第三方机构调研后出具，调研结果显示每条重要技术参数对应能满足的品牌产品不少于三个，不存在通过具有明显倾向性的参数拉开技术得分，无法形成有效竞争的情形，贵公司质疑材料没有提供相关证明材料予以佐证该技术要求存在倾向性和排他性。故该质疑事项缺乏事实依据及法律依据，质疑事项不成立。

三、针对质疑事项3：“招标文件一般参数设置具有明显倾向性，对飞利浦有利参数反复多次出现，增加竞争对手的负偏离，从而拉开分值，构成不正当竞争。”答复如下：

本项目招标文件所列的技术要求是采购人根据财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”规定及采购人的实际使用需求设定，采购需求技术参数的制定基于采购人的临床实际需求。

贵公司提及的4项参数在招标文件采购需求的技术要求中分别聚焦于“三维采集的场景覆盖、核心性能指标、进阶功能要求”等方面。技术要求的编制是基于“基础功能→核心性能→场景拓展→进阶要求”的递进式进行编制，分别对应不同手术复杂度、不同体位的临床需求，逻辑清晰、各有侧重，并非“反复多次出现”的重复条款。且经采购人委托第三方机构调研后出具的调研报告中显示，能满足的品牌产品不少于三个，并非存在“仅有飞利浦Azurion 3M15可满足”。

本项目评审因素符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条的规定，不存在为增加竞争对手的负偏离、拉开分值及不正当竞争的情形。贵公司质疑材料没有提供相关证明材料予以佐证该技术要求存在倾向性和排他性。故该质疑事项缺乏事实依据及法律依据，质疑事项不成立。

四、针对质疑事项4：“招标文件参数设置前后不一致，特定偏向飞利浦。”答复如下：

招标文件技术需求中“球管阳极散热效率”与“球管阳极散热功率”分别是不同维度的核心性能指标，二者属于球管散热性能的不同评价维度，功能互补、不可替代。贵公司将“散热功率（W）”与“散热效率（KHU/min）”的技术定义为同一指标，实则两者之间并不存在“数值应相等”的逻辑关系，且贵公司并未提供相关证明材料予以佐证。经核查，本项目采购需求为采购人根据实际工作需要而设置，并由采购人委托第三方机构调研后出具，调研报告中显示市场上具有该类技术参数的品牌产品不少于三个。

本项目招标文件评审因素符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条的规定。招标文件技术需求中一般技术参数的设置仅作为评分项（非实质性响应条款），且招标文件明确“技术需求评审中允许的负偏离项数为不限项”。供应商即使未完全满足该参数，仍可通过其他技术参数、商务条款、售后服务等维度竞争得分，不会因单一参数影响整体竞争格局。

综上，该质疑事项缺乏事实依据及法律依据，质疑事项不成立。

五、针对质疑事项5：“招标文件参数设置明显排斥西门子产品，涉嫌以技术参数进行品牌限定”答复如下：

经核查，本项目采购需求为采购人根据实际工作需要而设置，并由采购人委托第三方机构调研后出具，调研结果中显示每条技术参数对应能满足的品牌产品不少于三个，招标参数是由采购人根据现有预算设置，并非通过专有技术参数进行品牌限定，排斥西门子产品的情形。贵公司质疑材料没有提供相关证明材料予以佐证该技术要求存在倾向性和排他性。故该质疑事项缺乏事实依据及法律依据，质疑事项不成立。

六、针对质疑事项6：“招标参数设置不合理，超出临床必要需求。”答复如下：

本项目招标文件所列的技术要求是采购人根据财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”规定及采购人的实际使用需求设定，采购需求技术参数的制定基于采购人的临床实际需求。

经核实，并结合采购需求调查结果，招标文件所列“平板探测器最大有效成像视野≥30cm×30cm”的技术要求，市场上能满足或优于本项目招标文件上述所列技术要求的品牌产品不少于三个，且招标参数是由采购人根据临床需求及现有预算设置，并非超出临床必要需求。贵公司质疑材料没有提供相关证明材料予以佐证该技术要求存在倾向性和排他性。故该质疑事项缺乏事实依据及法律依据，质疑事项不成立。

综上所述，贵公司该质疑事项缺乏事实依据，质疑不成立。

贵公司如对本次答复不满意，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的规定，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门提起投诉。

感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持！

特此复函。

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