关于在水利工程建设招标投标活动中试行合理低价法评标办法的通知

连 云 港 市 数 据 局 连 云 港 市 水 利 局 文件

连数发〔2025〕57 号

各有关单位：
为规范我市水利工程项目评标工作，提高评标质量，维护公 开、公平、公正的市场竞争环境，激发招标投标市场主体活力，保障招标投标各方合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》及国家、省相关规定，结合本市实际，决定在水利工程建设招标投标活动中试行合理低 价评标法，现将有关事项通知如下：
一、适用范围与核心原则
（一）适用范围
本市行政区域内依法必须招标的水利工程（含水库除险加固、

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河道治理、灌溉排水、水土保持等）项目，满足技术标准统一、市场竞争充分、采购需求明确等条件的，原则上采用合理低价评 标法。具体如下：
最高投标限价在 1000 万元及以下，主体工程为 3 级及以下 水工建筑物，采用经评审的合理低价法，工程等级参照《水利水 电工程等级划分及洪水标准》(SL252-2017)。

（二）核心原则
质量优先、价格合理：以通过技术符合性审查为前提，在不 低于成本价的基础上，通过市场化竞争确定合理低价中标人，坚 决遏制恶意低价抢标和高价围标行为。

规则刚性、流程透明：评标标准、基准价计算方式等全部在 招标文件中明确，减少人为干预空间，开标、评标全过程可追溯。

二、操作流程
对采用资格后审审查方式且使用合理低价法评标的施工项 目，当满足招标文件有关资质、投标保证金、工期、质量标准和 投标报价等基本要求的投标人超过 20 家时，应当将满足基本要 求的投标人先按报价进行排序，去除高价部分的 20%（四舍五入 取整，报价相同的均去除）和低价部分的 20%（四舍五入取整，报价相同的均去除）后，计算报价平均值 A（报价平均值 A 不 因招标投标当事人异议、投诉等任何情形而改变，计算错误除外），开标时从以下 2 种方法中随机抽取一种方法计算评标基准价，然 后对满足基本要求的投标人的评标价偏离评标基准价进行计算

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得分并排序。

评标价比评标基准价每低 1%的所扣分值不少于 0.6 分，每 高 1%的所扣分值为负偏离扣分的 1.5 倍；偏离不足 1%的，按照 插入法计算得分。对排名第一（得分相同，以评标价低者优先）的投标人进行资格审查和商务标评审，通过评审的投标人作为第 一中标候选人，未通过评审的作为无效投标予以否决；再对排名 第二的投标人进行资格审查和商务标评审，以此类推，直至产生 符合招标文件要求数量的中标候选人。

方法一：评标基准价=A×K，K 值在开标时由招标人代表随 机抽取确定，K 值的取值范围为 95%~98%。

方法二：评标基准价=A×K1×Q1+B×K2×Q2，其中最高投标 限价为 B，Q2=1－Q1，Q1 的取值范围为 65%~85%；K1 的取值 范围为 95%~98%；Q1、K1 值在开标时由招标人代表随机抽取 确定；K2 的取值范围为 90%~100%，由招标人在招标文件中明 确。

三、工作要求
（一）明确责任分工
水利部门作为行业主管部门，在职责范围内负责项目评标方 法审核、招标文件备案及标后监管；公共资源交易中心负责提供 交易场所、技术支持，保障开标评标流程规范；招标人对招标 控制价编制、招标文件合法性负责，严禁设置倾向性条款。

（二）强化监督问责

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建立与纪检监察、公安部门联合督查机制，对规避采用合理 低价评标法、操纵基准价计算、泄露评标信息等违规行为，发现 一起查处一起；对公职人员插手干预招标投标活动、为围标串 标充当“保护伞”的，依规依纪依法从严追责，涉嫌犯罪的移送司 法机关。

（三）实施时间
本通知自印发之日起施行，有效期至 2026 年 12 月 31 日，此前本市水利工程建设领域相关评标规定与本通知不一致的，以 本通知为准。执行过程中遇到问题，请及时反馈。

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连云港市水利局
2025 年 12 月 12 日

2025 年 12 月 12 日印发

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