西藏幸福家园投资建设集团有限公司2025年度财务决算审计服务采购公告

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比选文件

比选 项目名称：点击登录查看2025年度财务决算审计服务

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二〇二五年十二月

目 录

第一篇 邀请书

一、比选项目内容

二、资金来源

三、比选申请人资格要求

四、比选有关说明

五、比选有关规定

六、联系方式

第二篇 项目服务需求

一、比选项目一览表

二、服务范围、要求及标准

三、比选项目服务需求

第三篇 项目商务需求

一、服务期、服务地点

二、报价要求

三、付款方式

第四篇 资格审查及评标办法

一、资格审查及符合性审查

二、评标方法

三、评标标准

四、无效投标条款

第五篇 比选申请人须知

一、比选申请人

二、比选文件

三、响应文件

四、开标

五、评标

六、定标

七、签订合同

第六篇 响应文件格式

一、经济文件

二、服务文件

三、商务文件

点击登录查看2025年度财务决算审计服务项目进行公开比选，欢迎有资格的比选申请人参加比选。

项目名称	最高限价 （万元）	投标保证金 （万元）	中标人数量 （名）
2025年度财务决算审计服务	30	0	1

企业自筹资金，预算金额为30万元。

（一）基本资格条件

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件。

（二）特定资格条件：比选申请人须持有财政部门颁发的会计师事务所执业证书（提供执业证书复印件）；比选申请人若为分支机构（分所）的，须提供总公司（总所）出具的授权函（提供授权函原件或复印件）。

（一）凡有意参加本项目比选的申请人，请联系采购人点击登录查看领取比选文件，无论比选申请人是否领取，均视为已知晓所有比选内容。

（二）比选文件公告期限：自比选公告发布之日起五个工作日。

（三）比选文件提供期限

1.比选文件提供期限：同比选文件公告期限。

2.报名方式：本项目无需报名。

（四）比选地点：

（五）响应截止时间：****北京时间18:00

（六）比选开始时间：****北京时间11:00

（一）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同比选申请人，不得参加同一合同项下的比选活动。

（二）为比选项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的比选申请人，不得再参加该项目的其他采购活动。

（三）本项目若有澄清文件一律在点击登录查看公众号上发布，请各比选申请人注意下载；无论比选申请人下载或领取与否，均视同比选申请人已知晓本项目澄清文件的内容。

（四）超过响应截止时间递交的响应文件，恕不接收。

（五）比选费用：无论比选结果如何，比选申请人参与本项目比选的所有费用均应由比选申请人自行承担。

（六）本项目不接受联合体参与响应，否则按无效响应处理。

采购人：点击登录查看

联系人：点击登录查看

电 话：****

地 址：西藏山南市****

邮 箱：****@qq.com
第二篇 项目服务需求

“※”标注的服务需求为符合性审查中的实质性要求，响应文件若不满足按无效响应处理。

项目名称	服务期	备注
2025年度财务决算审计服务	1年

（一）服务范围：2025年度财务决算审计服务。

（二）服务要求：按照西藏自治区国资委财务决算工作要求和时限开展2025年度财务决算审计服务，并出具符合质量要求的财务决算审计报告及西藏自治区国资委要求的其他报告。

（三）服务标准：合格。

1.项目工作内容及范围

（1）对点击登录查看及下属子公司福坤公司、福域公司（以下简称被审计单位）开展2025年度财务决算审计，对被审计单位合并及母公司的资产负债表、现金流量表、资产减值准备情况表、所有者权益变动表、国有资产变动情况表、应上交应弥补款项表、基本情况表、人力资源情况表、带息负债情况表、企业期初数调整情况表等报表、财务报表附注以及区国资委交办的重点关注事项情况。通过财务决算审计，反映企业重大经营风险、违规事项及管理漏洞，并出具年度财务决算审计报告、管理建议书、内部控制评价报告及区国资委要求的其他报告。

（2）对被审计单位2025年度工资总额进行审计，并出具工资总额专项审计报告。

※2.服务及质量要求

按照西藏自治区国资委财务决算工作要求和时限开展财务决算审计，实施现场审计，并出具符合质量要求的财务决算审计报告及区国资委要求的其他报告。

3.比选申请人要求

3.1 ****以来，比选申请人年检合格，无不良诚信记录。

3.2比选申请人应拥有注册会计师40人及以上（提供各省/自治区/直辖市注册会计师协会最新公布的年检通告或中国注册会计师协会官网查询截图）。

3.3 ****以来，比选申请人未因承担企业财务决算审计业务受到警告、罚款、没收违法所得等行政处罚三次（含）以上的；未因审计质量问题被西藏自治区国资委约谈或书面警示两次（含）以上的。（提供承诺书，格式自拟）

3.4比选申请人没有因违法违规行为受到暂停业务或全部经营业务、责令停业等行政处罚，尚未完成整改、恢复业务资质的；或因承担西藏自治区国资委下属国有企业财务决算审计业务受到上述行政处罚后恢复业务资质未满36个月的情况。

3.5本项目最低参审人员要求

3.5.1注册会计师在被审计企业现场常驻人数不少于2人（提供人员名单、注册会计师证书复印件以及比选申请人为其缴纳的2025年以来任意一个月的社保证明）；

3.5.2普通审计人员具有中级及以上职称（会计或审计或工程类专业），在被审计企业常驻人数不少于2人。（提供人员名单、职称证书复印件以及比选申请人为其缴纳的2025年以来任意一个月的社保证明）

注1：对第四篇“三、评标标准”中的人员社保证明现作如下说明：

若比选申请人为分支机构（分所），则其派驻本项目的人员的社保应由该分支机构（分所）缴纳；若比选申请人为总公司（总所），则其派驻本项目的人员的社保由总公司（总所）或分支机构（分所）缴纳；若依法不需要缴纳社保的，应提供相应文件证明其不需要缴纳社保。

注2：第二篇“三、比选项目服务需求”中涉及的比选申请人要求“****以来，比选申请人未因承担企业财务决算审计业务受到警告、罚款、没收违法所得等行政处罚三次（含）以上的；未因审计质量问题被区国资委约谈或书面警示两次（含）以上的。（提供承诺书，格式自拟）”条款中的“企业”现作如下说明：

上述条款中“企业”是指西藏自治区国有资产监督管理委员会监管的区属国有企业及其各级子企业，各类独立核算的分支机构、事业单位和基建项目。

“※”标注的商务需求为符合性审查中的实质性要求，响应文件若不满足按无效投标处理。

※（一）服务期

中标人在采购合同签订后服务1年。

（二）服务地点

各被审计单位所在地。

（一）本次报价须为人民币报价，包含完成本项目所需的服务费、人工费及提供服务所需的差旅费、办公费、辅材费、税费等完成本项目的所有费用。

（二）因比选申请人自身原因造成漏报、少报皆由其自行承担责任，采购人不再补偿。

双方在合同中约定。

四、项目进度要求

（一）中标人应当在收到中标通知书后5日内进驻采购人开展现场审计工作，以确保审计及时性。

（二）中标人应合理安排审计进度和时间安排，确保足够的现场审计时间和当面沟通反馈的及时性，确保应于****前完成审计工作，并交付相关工作成果。

若未通过资格审查及符合性审查的响应文件，不进入评审环节。

（一）资格审查

评标委员会应当对比选申请人的响应文件进行资格审查，资格审查资料表如下：

序号	检查因素		检查内容
（一）		1.具有独立承担民事责任的能力	1.比选申请人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书（提供复印件）。 2.比选申请人法定代表人/执行事务合伙人身份证明和法定代表人授权代表委托书。
		2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度	比选申请人提供“基本资格条件承诺函”（格式详见第六篇）
		3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力
		4.有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录
		5.参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录
		6.法律、行政法规规定的其他条件
（二）	本项目的特定资格要求		按“第一篇三、比选申请人资格要求（二）特定资格条件”的要求提交。

注：

“参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”中“重大违法记录”，是指比选申请人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照等行政处罚。

（二）符合性审查

评标委员会应当对符合资格的比选申请人的响应文件进行符合性审查，以确定其是否满足比选文件的实质性要求。符合性审查资料表如下：

序号	评审因素		评审标准
1	有效性审查	响应文件签署或盖章	响应文件上法定代表人/执行事务合伙人（或其授权代表）或自然人（比选申请人为自然人）的签署或盖章齐全。
		服务方案	只能有一个方案。
		报价唯一	只能在预算金额和最高限价内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。
2	完整性审查	响应文件份数	响应文件正、副本数量（含电子文档）符合比选文件要求。
3	服务部分	响应文件内容	本比选文件第二篇中（※）号标注的部分。
4	商务部分	响应文件内容	本比选文件第三篇中（※）号标注的部分。
5	投标有效期	响应文件内容	响应有效期为比选截止时间起90天。

本项目采用综合评分法进行评标。

综合评分法，是指响应文件满足比选文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的比选申请人为中标候选人的评标方法。比选申请人总得分为价格、商务、服务等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。

按评审后得分由高到低的排列顺序推荐综合得分排名前三的比选申请人为本项目中标候选人，排名第一的为第一中标候选人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。服务部分得分为0分的比选申请人，将失去成为中标候选人的资格。

（一）评审因素

序号	评分因素 及权重	分值	评分标准	说明
1	投标报价 （10%）	10	有效的投标报价中的所有比选申请人报价的平均值为评标基准价，按照下列公式计算报价得分： 投标报价得分＝（1-∣评标基准价-投标报价∣/评标基准价）×价格权值×100
比选申请人的响应应满足比选文件“第二篇 项目服务需求”，有一条不满足的（第二篇中“※”标注的部分除外），服务部分得分为0分。
2	服务部分 （45%）	45	1.审计组织方案 对总体组织工作的统筹性、保障性进行评审。组织方案有严密的组织安排，充分合理的统筹安排，完善的沟通机制、合理的项目进度安排，得5分；组织方案有较严密的组织安排、较合理的统筹安排，较完善的沟通机制、较合理的项目进度安排的，得3分；方案有基本符合要求的组织安排、沟通机制，项目进度安排的，得1分；方案脱离要求或未作相关安排不得分。 2.审计程序方案 对审计程序的可行性进行评审。审计程序方案清晰明确、内容全面，审计程序合理，得10分；方案较清晰明确、内容较全面，审计程序较合理；得7分；方案基本清晰明确、内容不太全面，审计程序基本合理，得3分；方案脱离要求或未作相关安排不得分。 3.审计重点和措施工作方案 对方案的合理性、针对性进行评审。方案能充分体现被审计企业决算审计重点事项、重点关注事项清晰、风险估计程序合理、审计措施得当，得15分；方案能体现被审计企业决算审计重点事项、重点关注事项较清晰、风险估计程序较合理、审计措施得当，得10分；方案基本体现被审计企业决算审计重点事项、重点关注事项清晰、风险估计程序基本合理、审计措施得当，得5分；方案脱离要求或未提供不得分。 4.审计质量控制方案 对质量控制方案的可操作性进行评审。有严密的质量控制制度，完整的质量复核程序、合理的业务质量监控措施，得15分；有较严密的质量控制制度，较完整的复核程序、较合理的业务质量监控措施，得10分；有质量控制制度，基本完整的复核程序、基本合理的业务质量监控措施；得5分；方案脱离要求或未提供不得分。	提供方案，格式自定。
比选申请人的响应应满足比选文件“第三篇 项目商务需求”，有一条不满足的（第三篇中“※”号标注的部分除外），商务部分得分为0分，不再进入商务部分的评审。
3	商务部分 （45%）	25	在满足第二篇最低参审人员要求的基础上，比选申请人为本项目现场常驻工作团队每多提供1名注册会计师得10分；每多提供1名中级及以上职称（会计或审计或工程类专业）的普通审计人员得5分。本项最多得25分。	提供人员名单、证书复印件以及比选申请人为其缴纳的社保证明（2025年以来任意一个月即可）。
		20	****至递交响应文件截止时间止（以合同签订时间为准），比选申请人为资产总额规模30亿元以上的国有企业提供过年度财务决算审计（年度财务报表审计）的，每提供1个得2分（按已完成的数量计算，同1个企业不分年度按1户计算），本项最多得20分。【若比选申请人为分支机构（分所）的，只认可分所业绩，分所业绩为由分所出具的审计报告】	提供服务合同（约定书）关键页的复印件、审计报告正文、签字页复印件，服务对象股权结构图。 注：关键页包括时间、金额、服务内容

说明：评标委员会认为比选申请人的报价明显低于其他通过符合性审查比选申请人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；比选申请人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

比选申请人或其响应文件出现下列情况之一者，应为无效响应：

（一）响应文件未按比选文件要求签署、盖章的；

（二）不具备比选文件中规定的资格要求的；

（三）报价超过比选文件中规定的预算金额或者最高限价的；

（四）响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（五）比选申请人串通投标的；

（六）法律、法规和比选文件规定的其他无效情形。

（一）比选申请人

比选申请人是指响应比选、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

（二）合格比选申请人条件

合格比选申请人应完全符合比选文件第一篇中规定的比选申请人资格条件，并对比选文件作出实质性响应。

（三）比选申请人的风险

比选申请人没有按照比选文件要求提供全部资料，或者比选申请人没有对比选文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。

比选文件是比选申请人编制响应文件的依据，是评标委员会评判依据和标准。比选文件也是采购人与中标人签订合同的基础。

（一）比选文件由投标邀请书；项目服务需求；项目商务需求；比选申请人须知；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款；合同主要条款、合同范本；响应文件格式等七部分组成。

（二）采购人对比选文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是比选文件不可分割的部分。

（三）本项目的比选文件、澄清文件（如果有）一律在幸福家园微信公众号上发布，请各比选申请人注意下载；无论比选申请人下载与否，均视同比选申请人已知晓本项目比选文件、澄清文件的内容。

（四）采购人对已发出的比选文件需要进行澄清或修改的，应以书面形式或公告形式通知所有比选文件收受人。该澄清或者修改的内容为比选文件的组成部分。

比选申请人应当按照比选文件的要求编制响应文件，并对比选文件提出的要求和条件作出实质性响应，响应文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。

（一）响应文件组成

响应文件由 第六篇“响应文件格式”规定的部分和比选申请人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，比选申请人应按照第六篇“响应文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响评委对响应文件的评审。

（二）联合投标：本项目不接受。

（三）投标有效期

投标有效期为投标截止时间起90天。

（四）响应文件的份数和签署

1.响应文件一式叁份，其中正本一份，副本一份，电子文档一份（电子文档内容应与响应文件正本一致，推荐采用光盘或U盘为文件载体）。每套响应文件须在封面清楚地标明“正本”、“副本”或“电子文档”，副本应为正本的完整复印件，副本与正本不一致时以正本为准。响应文件电子文档与纸质响应文件正本不一致时，以纸质响应文件正本为准。

2.在响应文件正本中，比选文件第六篇响应文件格式中规定签署、盖章的地方必须按其规定签署、盖章。

3.若比选申请人对响应文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖比选申请人公章或由法定代表人/执行事务合伙人（或其授权代表）或自然人（比选申请人为自然人）签署确认。

4.电报、电话、传真形式的响应文件概不接受。

（五）响应报价

1.比选申请人应严格按照“响应文件格式”中“开标一览表”和“分项报价明细表”的格式填写报价。

2.比选申请人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。

3.本项目只接受一个投标报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

（六）修正错误

若响应文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

1.响应文件中开标一览表（报价表）内容与响应文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

评标委员会按上述修正错误的原则及方法调整或修正比选申请人投标报价，若同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正，比选申请人同意并签字确认后，调整后的投标报价对比选申请人具有约束作用。如果比选申请人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。

（七）响应文件的递交

响应文件的正本、副本以及电子文档均应密封送达应答地点，应在封套上注明项目名称、比选申请人名称。若正本、副本以及电子文档分别进行密封的，还应在封套上注明“正本”、“副本”、“电子文档”字样。

（一）开标应当在比选文件中“邀请书”确定的时间和地点公开进行。

（二）采购人可视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并将变更时间书面通知所有比选文件收受人。

（三）开标由采购人主持。

（四）开标时，由比选申请人或者其推选的代表检查响应文件的密封情况；经确认无误后，由采购人当众拆封，宣布比选申请人名称、投标价格和开标一览表规定的需要宣布的其他内容。比选申请人不足三家的，不得开标。比选申请人不参加现场开标。

（五）未宣读的投标价格、价格折扣和比选文件允许提供的备选投标方案等实质性内容等，评标时不予承认。

（六）开标过程应由采购人指定专人负责记录，并存档备查。

见第四篇内容。

（一）采购人或其授权的评标委员会应按照评标报告中推荐的中标候选人排名顺序确定中标人。

（二）采购人依法确定中标人后，采以书面形式发出中标通知书。

采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照比选文件和中标人响应文件的约定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对比选文件和中标人响应文件作实质性修改。其他未尽事宜由采购人和中选人在采购合同中详细约定。

一、经济文件

（一）开标一览表

二、服务文件

（一）服务条款差异表

（二）第二篇要求的证明材料

（三）第四篇评审因素服务部分要求的方案及证明材料

三、商务文件

（一）投标函（格式）

（二）商务条款差异表

（三）第三篇要求的证明材料（如果有）

（四）第四篇评审因素商务部分要求的证明材料

四、资格文件

（一）营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书复印件

（二）法定代表人/执行事务合伙人身份证明书（格式）

（三）法定代表人/执行事务合伙人授权委托书（格式）

（四）基本资格条件承诺函（格式）

（五）特定资格条件证书或证明文件

（一）开标一览表

比选项目名称：

比选申请人名称
响应报价（大写）：
备注：

比选申请人 法定代表人/执行事务合伙人 （或法定代表人/执行事务合伙人授权代表）或自然人：

（比选申请人公章） （签署或盖章）

年 月 日

说明：

1.开标一览表按格式填列；

2.开标一览表在开标大会上当众宣读，务必填写清楚，准确无误。

（一）服务条款差异表

比选项目名称：

序号	比选要求	投标响应	差异说明

注：

1.本表即为对本项目“第二篇 项目服务需求”中所列条款进行比较和响应，在“差异说明”项填写正偏离或负偏离，完全符合的填写“无差异”；

2.本表可扩展。

（二）第二篇要求的证明材料

（三）第四篇评审因素服务部分要求的方案及证明材料

（一）投标函（格式）

比选项目名称：

致： （采购人名称）：

（比选申请人名称）系中华人民共和国合法企业，注册地址： 。我方就参加本次投标有关事项郑重声明如下：

一、我方完全理解并接受该项目比选文件所有要求。

二、我方提交的所有响应文件、资料都是准确和真实的，如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切法律责任。

三、我方承诺按照比选文件要求，提供比选项目的服务。

四、我方按比选文件要求提交的响应文件为：响应文件正本1份，副本 份，电子文档 份。

五、我方承诺：本次投标的投标有效期为投标截止时间起90天。

六、我方投标报价为闭口价。即在投标有效期和合同有效期内，该报价固定不变。

七、如果我方中标，我方将履行比选文件中规定的各项要求以及我方响应文件的各项承诺，按《中华人民共和国民法典》及合同约定条款承担我方责任。

八、我方未为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。

九、我方理解，最低报价不是中标的唯一条件。

（比选申请人公章或自然人签署）

年 月 日

（二）商务条款差异表

项目号：

比选项目名称：

序号	比选商务要求	投标商务响应	差异说明

注：

1.本表即为对本项目“第三篇 项目商务需求”中所列条款进行比较和响应，在“差异说明”项填写正偏离或负偏离，完全符合的填写“无差异”；

2.本表可扩展。

（三）第三篇要求的证明材料（如果有）

（四）第四篇评审因素商务部分要求的证明材料

四、资格文件

（一）营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书复印件

（二）法定代表人/执行事务合伙人身份证明书（格式）

比选项目名称：

致： （采购人名称）：

（法定代表人/执行事务合伙人姓名）在 （比选申请人名称）任 （职务名称）职务，是（比选申请人名称） 的法定代表人/执行事务合伙人。

特此证明。

（比选申请人公章）

年 月 日

法定代表人/执行事务合伙人电话：XXXXXXX 电子邮箱：XXXXXX@XXXXX（若授权他人办理并签署响应文件的可不填写）

（附：法定代表人/执行事务合伙人身份证正反面复印件）

（三）法定代表人/执行事务合伙人授权委托书（格式）

比选项目名称：

致： （采购人名称）：

（比选申请人法定代表人/执行事务合伙人名称）是 （比选申请人名称）的法定代表人/执行事务合伙人，特授权 （被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。

我单位对被授权人的签署负全部责任。

在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。

被授权人： 比选申请人法定代表人/执行事务合伙人：

（签署或盖章） （签署或盖章）

（附：被授权人身份证正反面复印件）

（比选申请人公章）

年 月 日

被授权人电话：XXXXXXX 电子邮箱：XXXXXX@XXXXX（若法定代表人/执行事务合伙人办理并签署响应文件的可不填写）

注：若为法定代表人/执行事务合伙人办理并签署响应文件的，不提供此文件。

（四）基本资格条件承诺函

基本资格条件承诺函

致 （采购人名称）：

（比选申请人名称）郑重承诺：

1.我方具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，具有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录，参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录。

2.我方未列入在信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”中。

3.我方在比选项目评审（评标）环节结束后，随时接受采购人的检查验证，配合提供相关证明材料，证明符合比选文件规定的比选申请人基本资格条件。

我方对以上承诺负全部法律责任。

特此承诺。

（比选申请人公章）

年 月 日

（五）特定资格条件证书或证明文件

（结束）