泉州市泉港区公办养老服务能力提升项目全过程咨询服务答疑纪要及补充通知

泉州市泉港区公办养老服务能力提升项目全过程咨询服务

答疑纪要及补充通知

各投标人：

泉州市****

一、有关于招标文件的修改

本项目建设资金来源统一明确为：中央预算内资金及其他

二、有关于投标人的提问

提问1.招标文件中商务部分里“项目管理机构（3分）”要求咨询项目总负责人需同时符合“满足资格条件”、一级注册造价师（土建或土木专业）和中级及以上注册安全工程师（建筑施工安全专业）才能得3分，反之得0分。此项设置与全咨范本（闽建〔2024〕22号附件2）中P63关于项目管理机构设置考核指标应“保持各档次分值均衡、合理”相违背，此项建议修改为符合“满足资格条件”、一级注册造价师（土建或土木专业）和中级及以上注册安全工程师（建筑施工安全专业）各得1分。

回复：商务部分评分标准中的项目管理机构得分设置只要求项目总负责人加分要求，并未对其他专项咨询负责人合并加分要求，且本项目全过程工程咨询包含了工程设计、工程监理服务、工程造价咨询、招标代理服务、其他咨询（①施工图审查；②房屋测绘；③鉴定评估；④消防检测），项目总负责人对本项目的全生命周期管理至关重要，本条按招标文件执行。

提问2.招标文件第三章“评标办法”中，“项目管理机构（3分）”规定：“独立投标人(或联合体牵头人)拟派出的咨询项目总负责人在满足资格条件的基础上，另外具备一级注册造价师(土建或土木建筑专业)、中级及以上注册安全工程师(建筑施工安全专业)得3分，本小项满分3分。”

上述设置与《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程建设全过程咨询招标文件(2024年版)》中关于“项目管理结构（≤3分）”的编制指导原则存在偏差。该标准文件明确规定：“根据招标项目实际情况，按照招标文件明确的人员职称或执业资格注册证书要求进行分档设置，每位人员只允许设置一项考核指标，并保持各档次分值均衡、合理。”

本项目招标文件中对“咨询项目总负责人”这一岗位，同时设置了“一级注册造价师”和“中级注册安全工程师”两项执业资格作为加分条件。这实质上是对同一人员考核了多项指标，可能导致评分标准不够均衡、合理，也与省级标准文件“每人只允许设置一项考核指标”的精神不符。该设置可能人为提高了对单一岗位的复合资格要求，不利于充分竞争，并可能对仅满足核心资格要求但在某一附加专业领域持有不同但同等重要资质的潜在投标人构成不合理限制。

请求与建议：

为保障招标投标活动的公平、公正和规范性，遵循省级标准文件的指导原则，恳请贵单位对上述评分办法进行复核。恳请贵单位依据《招标投标法实施条例》及福建省相关规定，对该项评分标准予以澄清或作出必要调整，使其与省级标准文件的原则保持一致，例如考虑对同一岗位人员设置更为均衡、合理的单一或相关度极高的资格加分项，或将相关要求合理分配至不同岗位人员。

回复：详见提问1的回复，且项目总负责人仅考核执业资格一项指标符合相关规定。

提问3.根据《泉港城建品质办〔2025〕1号》第二章资格管理：第五条设计优化咨询单位不得为建设工程的设计单位，或与建设工程的设计单位存在相互控股或参股或有隶属关系的单位。本项目招标范围工程勘察设计服务包括了勘察设计咨询，设计单位与咨询单位的关系不符合《泉港城建品质办〔2025〕1号》第二章资格管理第五条相关规定，应整改。

回复：本项目工程勘察设计服务的招标范围包含方案设计、初步设计、施工图设计及其他，并未拆分或分设计两阶段招标，提问的设计优化咨询问题，和本项目采用的全过程工程咨询招标，依据政策《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》、《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》及《国家发展改革委办公厅关于加快推动工程咨询行业高质量发展的意见》政策导向完全相背离。所提问问题并不适用采用全过程工程咨询招标方式，更多限于两阶段或多阶段设计招标的方式。本条按招标文件执行。

提问4.其次本项目未包括工程勘察，勘察设计咨询按照相关规定也应该由与设计单位互不隶属的相关单位负责实施。但2.2.4（3）投标人类似业绩加分项中却要求类似业绩包含勘察设计或者勘察设计咨询且由联合体牵头人承接，与本项目实际实施内容不符，与闽建〔2024〕22号附件1、《泉港城建品质办[2025〕1号》等相关文件相悖，涉嫌为某单位量身定做。

回复：本项目要求的总投资不低于7500万元且总建筑面积不低于1.6万平方米的房屋建筑工程类全过程工程咨询服务项目业绩符合闽建〔2024〕22号附件1第十四条“类似业绩设置应当与招标项目的工程类别相符，且设置的指标数量不超过两个，指标值不超过招标项目实际指标值的三分之二”的规定，《泉港城建品质办〔2025〕1号》等相关文件相悖问题详见提问3回复。本项目面向全国公开招标，依据项目特征择优选择中标人，本条按招标文件执行。

提问5.类似业绩证明资料中要求总投资金额以中标公示上为准，涉嫌为某单位特定项目特定中标公示量身定做，应整改。应修改为以招标公告或上阶段主管部门批复或合同等相关能够证明投资金额的资料所载明的金额为准。

回复：本项目业绩要求的总投资不低于7500万元且总建筑面积不低于1.6万平方米的房屋建筑工程类全过程工程咨询服务项目业绩的指标要求均符合闽建〔2024〕22号第十四条“类似业绩设置应当与招标项目的工程类别相符，且设置的指标数量不超过两个，指标值不超过招标项目实际指标值的三分之二”的规定，本条按招标文件执行。

提问6.根据闽建〔2024〕22号附件1类似业绩一般为本招标项目招标公告发布或投标邀请书发出之日的前五年内已办理施工许可证或已办理竣工验收工程的全过程咨询服务。而本项目类似业绩证明资料中类似业绩要求为竣工业绩，结合上述业绩服务内容、总投资要求体现在中标公示内等情况，涉嫌为某单位特定业绩、特定中标公示量身定做，应整改。

回复：闽建〔2024〕22号附件1第十四条规定的业绩内容为“一般”，两项选择为“或”，该业绩为依据项目特征设置，且业绩的具体要求由招标人在招标文件中明确的内容，符合文件规定。本项目面向全国公开招标，依据项目特征择优选择中标人，本条按招标文件执行。

提问7. 项目负责人要求多证不符合福建省全过程范本中一个指标的相关规定。

回复：详见提问1的回复，且项目总负责人仅考核执业资格一项指标符合相关规定。

提问8.本项目监理牵头却要求牵头人业绩含勘察设计，故意排斥传统监理企业。

回复：要求的业绩为总投资不低于7500万元且总建筑面积不低于1.6万平方米的房屋建筑工程类全过程工程咨询服务项目业绩，上述回复均已回复过、不再重述，本条按招标文件执行。
提问9.类似业绩证明总投资、服务事项、竣工验收等奇特要求存在量身定做嫌疑，建议核查修改。

回复：详见提问5的回复，本项目面向全国公开招标，依据项目特征择优选择中标人，本条按招标文件执行。
提问10.项目负责人一人多证不符合范本要求。

回复：详见提问1的回复，且项目总负责人仅考核执业资格一项指标符合相关规定。

本答疑纪要及补充通知是招标文件的组成部分，和招标文件具有同等的法律效力，原招标文件与答疑纪要有不一致的，以答疑纪要内容为准。

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发包人：泉州市泉港区文旅开发有限公司

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