黔江区G319正阳至城西段改建工程勘察设计答疑补遗文件

黔江区G319正阳至城西段改建工程勘察设计

答疑及补遗通知

各潜在投标人：

现对黔江区G319正阳至城西段改建工程勘察设计答疑及补遗通知如下：

一、答疑部分

问题1、招标文件商务部分为设计负责人业绩及商务加分，对应资格审查的是项目负责人还是设计负责人。

回复：招标文件商务部分为设计负责人业绩及商务加分，对应资格审查的是设计负责人。

问题2、诉讼保函业务广告:

1、全国各类诉讼财产保全保函、解除财产保全保函、继续执行保函，暂缓执行保函。

2、重庆法院入库21家保险公司均可出函，打款1小内出函，520元起。

3、建工团意险、安全生产责任险、建筑工程一切险、雇主责任险，为您的项目提供专业的保险方案。

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回复：此提问与本项目无关。

问题3、招标文件要求“单个7公里及以上的一级公路或高速公路（含单个3000米及以上长度的隧道）”，业绩截图及合同协议书都表示为特长隧道15000米/3座，单个隧道长度均超过3公里，请问“特长隧道15000米/3座”是否满足要求。

回复：单个3000米及以上长度的隧道满足业绩对隧道长度的要求，若网页截图能够完全反映业绩要求的指标的，无须再提供其他业绩证明材料；若网页截图不能完全反映业绩要求的指标的，可以补充提供招标文件要求的其他证明材料。

问题4、按照工程设计规模划分，长度大于3公里的隧道为特长隧道。业绩截图显示为特长隧道，未明确长度或长度表示为特长隧道*米/*座，“特长隧道*米/*座”表述能否满足招标文件要求。

回复：单个3000米及以上长度的隧道满足业绩对隧道长度的要求，若网页截图能够完全反映业绩要求的指标的，无须再提供其他业绩证明材料；若网页截图不能完全反映业绩要求的指标的，可以补充提供招标文件要求的其他证明材料。

问题5、设计业绩要求以设计结束时间为准，请问结束时间是不是就是批复时间

回复：本项目设计业绩结束时间以施工图设计结束时间为准或以初步设计结束时间为准。提供初步设计业绩的，以初设批复时间为准；提供施工图设计业绩的，以施工图设计批复时间为准。

问题6、按照工程设计规模划分，长度大于3公里的隧道为特长隧道。业绩截图显示为特长隧道，未明确长度或长度表示为特长隧道*米/*座，“特长隧道*米/*座”表述能否满足招标文件要求。

回复：同问题4回复。

问题7、编制要求中，技术部分是否可以套用图框如果可以套用图框，图框中是否可以显示单位名称

回复：本项目技术方案为明标评审，对技术方案的形式（包括但不限于封面、页码、目录、字体、格式等）均不作要求，由潜在投标人自行编制。

问题8、按照工程设计规模划分，长度大于3公里的隧道为特长隧道。业绩截图显示为特长隧道，未明确长度或长度表示为特长隧道*米/*座，“特长隧道*米/*座”表述能否满足招标文件要求。

回复：同问题4回复。

问题9、编制要求中，技术部分对采用黑白或者彩色是否有限制

回复：本项目技术方案为明标评审，对技术方案的形式（包括但不限于封面、页码、目录、字体、格式等）均不作要求，由潜在投标人自行编制。

问题10、编制要求中，技术部分是否有A3、A4的页面限制如果有页面限制，文字部分和图纸各要求什么页面

回复：本项目技术方案为明标评审，对技术方案的形式（包括但不限于封面、页码、目录、字体、格式等）均不作要求，由潜在投标人自行编制。

问题11、招标文件中出现两个工程名称：黔江区G319 正阳至城西段改建工程，国道G319 黔江区正阳至城西段改建工程。请问以哪个工程名称为准

回复：本次招标项目名称为“黔江区G319正阳至城西段改建工程勘察设计”，工程名称以“黔江区G319正阳至城西段改建工程”为准。

问题12、项目负责人和设计负责人要求“公路工程类相关专业技术职称”，请问公路工程类包含哪些专业，“桥梁”、“隧道”、“道桥”、“线路”、“路基”、“道路”工程专业是否满足公路工程类

回复：公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。“桥梁”、“隧道”、“道桥”、“线路”、“路基”、“道路”工程专业满足公路工程相关专业技术职称要求。

问题13、勘察业绩不能单独录入公路建设市****

回复：本项目勘察业绩证明材料按照《重庆市****

问题14、勘察业绩不能单独录入公路建设市****

回复：同问题13回复。

问题15、投标人不具有独立法人的分公司人员是否满足本项目人员要求

回复：分公司人员满足本项目人员要求。

问题16、招标文件前附表1.4.1条中5.其他要求（1）其他拟派主要人员是否在投标文件中无需提供证明材料承诺即可

回复：其他拟派主要人员的要求提供招标文件第六章投标文件格式给定的承诺即可。

问题17、如果招标文件文件与制作软件导出文件格式不一致以哪个为准

回复：招投标系统可以更改的，以发布的招标文件格式为准；不可以更改的，以招投标系统提供的文件格式为准。

问题18、如果招标文件文件与制作软件到处文件格式不一致以哪个为准

回复：同问题17回复。

问题19、本项目按照资金性质和采购人身份应为政府采购项目，为何不执行政府采购政策。

回复：根据国家发展和改革委员会第16号令《必须招标的工程项目规定》文件的规定，本项目为必须招标的工程项目的勘察设计服务。

问题20、人员职称要求公路工程类，请问公路工程类包含哪些专业

回复：公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。

问题21、暗标评审更具竞争性的场景：1、技术驱动型项目（如勘察设计、方案设计、软件开发）：核心竞争维度是技术创新性、可行性、细节完善度，暗标可避免 “品牌光环” 掩盖劣质方案，迫使企业聚焦技术打磨；2、本项目为政府投资项目（上级补助 + 财政资金），暗标可有效防范围标串标、评标干预，确保竞争的纯粹性，避免 “人情标”“关系标” 挤压优质技术方案的生存空间。

回复：本项目选择明标评审，符合《重庆市****

问题22、暗标评审在技术竞争纯度、防干预上更具优势,为什么本项目不采用暗标评审

回复：同问题21回复。

问题23、投标人拟派人员中，每具有1个职称（或执业）证书，得2分，本项最多得6分：设计负责人职称（或执业）证书：具有正高级工程师技术职称得2分；具有注册土木工程师（道路工程）执业资格并已在投标人本单位注册，得2分；具有一级建造师注册证书（公路工程）并已在投标人本单位注册，得2分。要求一级建造师注册证书（公路工程）与招标项目的设计结算不相适应，设置了不合理商务条件。违反“《中华人民共和国招标投标法实施条例》：第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”。删除一级建造师注册证书（公路工程）商务加分。

回复：本项目为公路工程勘察设计，服务内容包含后期施工全过程的技术服务，设计负责人具备一级建造师注册证书，对项目后期建设的工艺工序、技术措施、质量安全、投资控制具有更清晰的认识，更有利于施工过程有关技术、质量、安全及投资问题的分析和处理，能够向招标人提供更好的后期设计服务。该部分商务条款是依据项目实际情况设置，符合《注册建造师管理规定》及《重庆市****

问题24、投标人拟派人员中，每具有1个职称（或执业）证书，得2分，本项最多得6分：设计负责人职称（或执业）证书：具有正高级工程师技术职称得2分；具有注册土木工程师（道路工程）执业资格并已在投标人本单位注册，得2分；具有一级建造师注册证书（公路工程）并已在投标人本单位注册，得2分。要求一级建造师注册证书（公路工程）与招标项目的设计结算不相适应，设置了不合理商务条件。违反“《中华人民共和国招标投标法实施条例》：第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”。删除一级建造师注册证书（公路工程）商务加分。

回复：同问题23回复。

问题25、投标人拟派人员中，每具有1个职称（或执业）证书，得2分，本项最多得6分：设计负责人职称（或执业）证书：具有正高级工程师技术职称得2分；具有注册土木工程师（道路工程）执业资格并已在投标人本单位注册，得2分；具有一级建造师注册证书（公路工程）并已在投标人本单位注册，得2分。要求一级建造师注册证书（公路工程）与招标项目的设计结算不相适应，设置了不合理商务条件。违反“《中华人民共和国招标投标法实施条例》：第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”。删除一级建造师注册证书（公路工程）商务加分。

回复：同问题23回复。

问题26、技术建议书中：勘察设计阶段技术方案的优化建议7分。评审要点：结合项目实际情况，结合初步设计对路线、桥梁、隧道等重点工程提出优化建议，并附优化设计相关工点图纸（1:500）。建议完整全面、针对性及可行性强、符合现场实际情况。

技术建议书要求500地形图。招标人未提供，违反“《中华人民共和国招标投标法实施条例》：第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”。

设置的技术条件与招标不相适应，删除500地形图相关图纸。

回复：技术部分评审点有所调整，详见本项目补遗通知。项目将发布线路红线图，详见附件。潜在投标人根据线路红线图自行踏勘并编制技术方案。

问题27、技术建议书中：勘察设计阶段技术方案的优化建议7分。评审要点：结合项目实际情况，结合初步设计对路线、桥梁、隧道等重点工程提出优化建议，并附优化设计相关工点图纸（1:500）。建议完整全面、针对性及可行性强、符合现场实际情况。

技术建议书要求500地形图。招标人未提供，违反《中华人民共和国测绘法》第八章 法律责任;第四十条 违反本法规定，有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处十万元以下的罚款:对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分:(一)未经批准，擅自建立相对独立的平面坐标系统的;(二)建立地理信息系统，采用不符合国家标准的基础地理信息数据的。

删除500地形图相关图纸。

回复：同问题26回复。

问题28、技术建议书中：对招标项目的理解和总体设计思路7分。评审要点：对本项目招标范围、建设条件和总体设计思路的理解充分准确、内容齐全、深度合理、切实可行，并有编制相关说明，绘制公路平面总体设计图（1:2000）等相关图纸（未提供图纸或提供图纸质量低劣为差）。

技术建议书要求2000地形图。招标人未提供，违反“《中华人民共和国招标投标法实施条例》：第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”。

设置的技术条件与招标不相适应，删除2000地形图相关图纸。

回复：技术部分评审点有所调整，详见本项目补遗通知。项目将发布线路红线图，详见附件。潜在投标人根据线路红线图自行踏勘并编制技术方案。

问题29、技术建议书中：对招标项目的理解和总体设计思路7分。评审要点：对本项目招标范围、建设条件和总体设计思路的理解充分准确、内容齐全、深度合理、切实可行，并有编制相关说明，绘制公路平面总体设计图（1:2000）等相关图纸（未提供图纸或提供图纸质量低劣为差）。

技术建议书要求2000地形图。招标人未提供，违反《中华人民共和国测绘法》第八章 法律责任;第四十条 违反本法规定，有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处十万元以下的罚款:对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分:(一)未经批准，擅自建立相对独立的平面坐标系统的;(二)建立地理信息系统，采用不符合国家标准的基础地理信息数据的。

删除2000地形图相关图纸。

回复：同问题28回复。

问题30、招标文件设置异常低价警戒线要求：最高限价的85%。定于85%的依据在哪里，公路设计项目中，低于限价50%的比比皆是。按照《中华人民共和国政府采购法》服务招标是低于限价的50%才能算作低于成本价。设置最高限价的85%无依据，不合理，须修改。

回复：本项目勘察设计费参照《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号）以折扣后的1479万元作为最高限价。本项目桥隧比相对较高，地质较复杂，且需负责项目全过程设计服务，因此对设计质量要求较高。为确保项目设计质量，结合项目设计难度、后期设计服务等因素综合考虑，设置低价警戒线为85%，符合《重庆市****

问题31、招标文件要求：（2）投标人应具备下列设计资质之一：①工程设计综合甲级资质；②工程设计公路行业甲级资质；根据招标规模等，公路行业（公路、特大桥梁、特长隧道、交通工程）专业甲级可以承担相关工作，招标文件要求行业甲级以上资质，违反“《中华人民共和国招标投标法实施条例》：第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”规定，资质条件应修改为“公路行业（公路、特大桥梁、特长隧道、交通工程）专业甲级及以上资质”。

回复：本项目设计资质有所调整，详见本项目补遗通知。

问题32、黔江区 G319 正阳至城西段改建工程勘察设计项目质疑

招标人：点击登录查看

招标代理机构：点击登录查看

在《招标投标领域公平竞争审查规则》（国家发展改革委令第16号）已颁布实施并明令禁止过高或过低设置资质门槛的背景下，作为具备丰富高速公路勘察设计经验的单位，我方对这份疑似为特定投标人定制的招标文件深感震惊与遗憾。 震惊之处在于，一家具备充分高速公路勘察设计实力的单位，竟无法满足其人员商务条件；痛心之处在于，在政府全力推进招标公平竞争、净化市****点击登录查看仍公然为XXXXXX公司定制招标条款，置国家规定于不顾。

该项目仅为一级公路勘察设计，但其商务条款要求设计负责人必须同时具备正高级工程师职称、注册土木工程师（道路工程）执业资格及注册于投标人本单位的一级建造师（公路工程）证书，条件之苛刻堪称公路勘察设计招标史无前例，明显排斥潜在投标人。

要求点击登录查看及点击登录查看对此作出合理解释。

回复：一级建造师（公路工程）为加分项，并非要求潜在投标人的设计负责人必须满足该条款。本项目为公路工程勘察设计，服务内容包含后期施工全过程的技术服务，设计负责人具备一级建造师注册证书，对项目后期建设的工艺工序、技术措施、质量安全、投资控制具有更清晰的认识，更有利于施工过程有关技术、质量、安全及投资问题的分析和处理，能够向招标人提供更好的后期设计服务。该部分商务条款是依据项目实际情况设置，符合《注册建造师管理规定》及《重庆市****

问题33、异常低价警戒线设置不合理，违背成本判定法定原则

1. 违规情形

评标办法前附表2.2.3规定：“投标报价低于最高限价85%的，将被认定为异常低价，评审委员会有权直接否决投标或要求投标人提供额外成本证明”。招标文件未说明“85%”比例的测算依据，未结合公路勘察设计行业“人力成本占比60%-70%、技术投入固定”的特点设置差异化标准，直接以固定比例一刀切界定异常低价。

2. 法律依据及违规理由

（1）违反《招标投标法》第三十三条核心精神。该条款明确“投标人不得以低于成本的报价竞标”，但法定判断标准为“企业个别成本”而非“最高限价的固定比例”。国家发改委2025年10月发布的政策解读中明确指出，经营者投标报价低于行业平均成本但高于自身成本的，不属于应当否决的投标，本项目以85%作为刚性界限，实质是用行政干预替代市场成本判定，违背“保护经营者自主定价权”的原则。

（2）与异常低价审查的法定标准冲突。财政部2024年12月发布的试点通知明确，政府采购领域仅当投标报价低于最高限价45%时，才启动异常低价审查程序，公路工程领域虽无统一比例标准，但甘肃省交通运输厅《公路工程招标投标管理实施细则》也强调需结合“企业成本说明、市****

（3）程序设计违反“先澄清后否决”的法定要求。《实施条例》第五十二条明确，对投标文件中可能存在的成本问题，应先要求投标人书面说明并提供证明材料，仅在无法证明合理性时方可否决。而本条款赋予评审委员会“直接否决投标”的权力，跳过了法定澄清程序，过度简化审查流程。实践中已有类似案例——某公路设计项目因以80%作为警戒线直接否决投标，被投标人投诉后认定评审无效，需重新组织招标。

（4）比例设定缺乏行业数据支撑。据交通运输部《2024年公路勘察设计市****

回复：本项目勘察设计费参照《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号）以折扣后的1479万元作为最高限价。本项目桥隧比相对较高，地质较复杂，且需负责项目全过程设计服务，因此对设计质量要求较高。为确保项目设计质量，结合项目设计难度、后期设计服务等因素综合考虑，设置低价警戒线为85%，符合《重庆市****

问题34、一、资质要求设置过高且限定过严，违反公平竞争原则

1. 违规情形

招标文件3.1.1条要求投标人同时具备“工程勘察综合甲级资质”及“工程设计综合甲级资质或工程设计公路行业甲级资质”，且明确“不接受联合体投标”。本项目为一级公路改建工程（路线全长7.236公里，含隧道5座，估算总投资约3.8亿元），从项目规模看，属于中型公路改建项目，该资质组合要求远超项目实际需求。本项目资质要求明显高于行业常规标准。公路行业（公路、隧道、交通工程专业）+勘察甲级资质均已满足项目需求

2. 法律依据及违规理由

（1）《实施条例》第三十二条第一款规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”，其中“设定的资质等级高于项目实际需要”属于典型不合理限制。

（2）根据《工程勘察资质标准》《工程设计资质标准》，工程勘察专业甲级资质（岩土工程）已能覆盖本项目隧道勘察、路基勘察等核心需求，公路行业甲级设计资质完全可满足一级公路的路线、桥涵、隧道等设计任务，二者组合形成的资质体系与项目需求精准匹配。

（3）不接受联合体投标与资质要求存在显著矛盾：勘察侧重地质勘察、数据监测，设计侧重方案规划、图纸绘制，二者分属不同专业领域，联合体投标是整合专业资源的行业常规模式。招标文件禁止联合体却要求“双甲级”资质，实质是强制要求单一企业同时具备两大专业领域的顶级资质，进一步抬高投标门槛。

回复：本项目设计资质有所调整，详见本项目补遗通知。

问题35、1. 违规情形

评标办法前附表2.2.4（2）规定，设计负责人若具备“一级建造师注册证书（公路工程）”并在本单位注册，可获得商务评分3分（总分100分，占比3%）。本项目为纯勘察设计招标，服务内容明确为“勘察测量、施工图设计、概算编制、后期技术服务”，未包含任何施工组织、现场管理环节，设计负责人的核心职责是把控设计方案的技术性、经济性，与施工管理无关。

2. 法律依据及违规理由

（1）《实施条例》第三十二条第一款明确禁止“以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”，要求与项目服务无关的资质属于“搭车”要求。

（2）一级建造师资质是施工管理领域的执业资格，其考核核心为施工进度控制、质量安全管理、合同造价管理等施工环节能力，与勘察设计工作所需的“地质分析能力、结构设计能力、规范解读能力”无直接关联。据交通运输部《公路建设市****

回复： 请潜在投标人认真研读招标文件，核实对应分值。本项目为公路工程勘察设计，服务内容包含后期施工全过程的技术服务，设计负责人具备一级建造师注册证书，对项目后期建设的工艺工序、技术措施、质量安全、投资控制具有更清晰的认识，更有利于施工过程有关技术、质量、安全及投资问题的分析和处理，能够向招标人提供更好的后期设计服务。该部分商务条款是依据项目实际情况设置，符合《注册建造师管理规定》及《重庆市****

问题36、招标文件53页技术部分评分（A）标准，“结合初步设计对路线、桥梁、隧道等重点工程提出优化建议”，本项目初步设计尚未开始，其中的初步设计是否应该为工程可行性研究

回复：本评分点有所调整，详见本项目补遗通知。

问题37、招标文件要求，投标人编制的技术方案必须基于1:2000比例尺的地形图。我方对此提出最强烈的质疑：

严重违反保密法规，涉嫌强令违法：1:2000或更大比例尺的地形图，属于国家法律、行政法规明令保护的涉密测绘成果。在公开招标阶段，要求所有投标人在其技术标中直接使用和呈现此类涉密底图，是公然诱导甚至强令投标单位实施违法违规行为（非法获取、使用、复制涉密资料）。招标人此举，是将自身的合规风险与法律义务，粗暴地转嫁给所有投标单位。试问，在合法的前提下，有哪家投标单位能在此时“变出”本项目现场的合规密级地形图

严重脱离项目实际阶段，逻辑荒唐：本项目目前仅完成可行性研究阶段。可研阶段的地形图精度要求与用于详细勘察设计的1:2000地形图完全不同。在未确定中标单位、未签订合同、未启动正式勘察设计工作之前，就要求投标方案必须使用如此高精度的设计用图，这完全违背基本建设程序。此举如同要求厨师在应聘时，就必须自带未来餐厅厨房的详细建筑结构图来设计菜谱一样，既无必要，更无可能，纯属无理要求。

此举的真实目的令人极度怀疑：在排除了“缺乏基本常识”和“无视国家法律”这两种过于低级的可能性之后，我们不得不深思这一要求的真实意图。这种不可能被合规满足的要求，是否又是一处精心设计的“门槛”或“路标”是否存在某家特定投标人（例如，与前期勘察或相关方有特殊关联的单位）能够“例外地”、提前地、不合规地掌握或获取该涉密地形图资料如果所有其他投标人均因无法合法获得该图而导致技术标存在“重大偏差”，那么唯一能提供完整技术标的单位，是否就能“理所当然”地胜出

综合质疑：此项要求，在法律上站不住脚，在程序上荒谬绝伦，在逻辑上无法自洽。它要么暴露了招标文件编制者的极不专业与法盲本质，要么就是隐藏在技术条款下的又一个为特定对象扫清竞争障碍的“神操作”。我们坚决要求招标人立即撤销此项违法且不合理的要求，并澄清.

回复：技术部分评审点有所调整，详见本项目补遗通知。项目将发布线路红线图，详见附件。潜在投标人根据线路红线图自行踏勘并编制技术方案。

问题38、“重设计、轻总控”的荒谬业绩要求：招标文件仅对“设计负责人”提出业绩要求，而对统领全局、责任更重的“项目负责人”却无任何业绩考核。这种本末倒置的设置，不得不让人怀疑其根本目的：是否因为贵方心仪的单位，其拟派的“项目负责人”恰好业绩不足，故而特意规避考核这完全违背了选择最优项目团队的招标初衷。“画蛇添足”且极具指向性的加分项：最为引人侧目的是，为“设计负责人”设置“一级建造师”加分条件。众所周知，设计负责人的核心价值在于设计能力与经验，一级建造师资格主要适用于施工管理。将此作为设计负责人的加分项，其牵强附会程度，堪称奇闻。业内人尽皆知，XXXXXX公司的某某恰好同时具备所需业绩与一级建造师资格。如此精准的“组合拳”，其用意昭然若揭，几乎是为某某一人“私人订制”的得分利器。上述条款组合在一起，构成了一幅清晰的“技术操控”图景：通过弱化对项目负责人的考核，确保某单位团队无“硬伤”；再通过对设计负责人设置偏门且罕见的加分项，确保某某所在的团队能拉开分差，一举夺标。 这种赤裸裸的倾向性条款，是对《招标投标法》公平公正原则的公开践踏，是对所有其他潜在投标人智商的侮辱，也严重损害了黔江区****

回复： 本项目为公路工程勘察设计，服务内容包含后期施工全过程的技术服务，设计负责人具备一级建造师注册证书，对项目后期建设的工艺工序、技术措施、质量安全、投资控制具有更清晰的认识，更有利于施工过程有关技术、质量、安全及投资问题的分析和处理，能够向招标人提供更好的后期设计服务。该部分商务条款是依据项目实际情况设置，符合《注册建造师管理规定》及《重庆市****

问题39、招标文件将“道路检测”纳入工作范围，却对承担此项工作所必需的特定检测资质（如CMA认证等）只字未提。此乃重大疏漏，还是有意为之，为某些不具备相应资质但关系特殊的单位“行方便”这直接关系到工程基础数据的合法性与科学性，请立即明确要求。

回复：本项目招标范围有所调整，详见补遗部分。

问题40、招标文件商务部分技术要求勘察设计阶段技术方案的优化建议7分，评审要点：结合项目实际情况，结合初步设计对路线、桥梁、隧道等重点工程提出优化建议，并附优化设计相关工点图纸（1:500）。建议完整全面、针对性及可行性强、符合现场实际情况。优得6.3分-7分，良得5.6分-6.3分(不含),一般得4.2分-5.6分(不含),差得0分-4.2分(不含)。招标公告中未提供任何前期资料，这项分数是为了给前期单位拉分的吗

回复：技术部分评审点有所调整，详见本项目补遗通知。项目将发布线路红线图，详见附件。潜在投标人根据线路红线图自行踏勘并编制技术方案。

问题41、招标文件商务部分技术要求勘察设计阶段技术方案的优化建议7分，评审要点：结合项目实际情况，结合初步设计对路线、桥梁、隧道等重点工程提出优化建议，并附优化设计相关工点图纸（1:500）。建议完整全面、针对性及可行性强、符合现场实际情况。优得6.3分-7分，良得5.6分-6.3分(不含),一般得4.2分-5.6分(不含),差得0分-4.2分(不含)。招标公告中未提供任何前期资料，这项分数是为了给前期单位拉分的吗

回复：同问题40回复。

问题42、招标文件商务部分设计负责人业绩： 自 2022 年 1 月 1 日起至投标截止日止（以施工图设计结束时间为准或以初步设计结束时间为准）， 每有 1 个单个 7 公里及以上的一级公路或高速公路（含单个3000米及以上长度的隧道）项目中担任项目负责人。 提供：该业绩在交通运输部“全国公路建设市****

回复：设计负责人业绩内容有所调整，详见本项目补遗通知。

问题43、招标文件商务部分投标人拟派人员中，每具有 1 个职称（或执业）证书，得 2 分，本项最多得 6 分：设计负责人职称（或执业）证书： 具有正高级工程师技术职称得 2 分；具有注册土木工程师（道路工程）执业资格并已在投标人本单位注册，得 2 分；具有一级建造师注册证书（公路工程）并已在投标人本单位注册，得 2 分。根据新的招标文件范本要求不能设置同时拥有多证加分，此处是否合理还是定向条件设置

回复：一级建造师(公路工程)为加分项，并非要求潜在投标人的设计负责人必须满足该条款。本项目为公路工程勘察设计，服务内容包含后期施工全过程的技术服务，设计负责人具备一级建造师注册证书，对项目后期建设的工艺工序、技术措施、质量安全、投资控制具有更清晰的认识，更有利于施工过程有关技术、质量、安全及投资问题的分析和处理，能够向招标人提供更好的后期设计服务。该部分商务条款是依据项目实际情况设置，符合《注册建造师管理规定》及《重庆市****

问题44、招标文件商务部分投标人拟派人员中，每具有 1 个职称（或执业）证书，得 2 分，本项最多得 6 分：设计负责人职称（或执业）证书： 具有正高级工程师技术职称得 2 分；具有注册土木工程师（道路工程）执业资格并已在投标人本单位注册，得 2 分；具有一级建造师注册证书（公路工程）并已在投标人本单位注册，得 2 分。根据新的招标文件范本要求不能设置同时拥有多证加分，此处是否合理还是定向条件设置

回复：同问题43回复。

问题45、商务部分设计负责人相关要求设置不合理，本项目不对项目负责人做要求，却对设计负责人设置如此苛刻的条件，明显具有排他性。招标文件要求项目负责人具备高级及以上（公路工程类相关专业）技术职称，设计负责人要求具有正高级工程技术职称、注册土木工程师（道路工程）、一级注册建造师（公路）。放眼望去，全国那么多的项目中几乎没有设置过这么离谱的条件。这样的设置项目负责人存在的目的又是什么呢请做出合理的解释。

回复：一级建造师(公路工程)为加分项，并非要求潜在投标人的设计负责人必须满足该条款。本项目为公路工程勘察设计，服务内容包含后期施工全过程的技术服务，设计负责人具备一级建造师注册证书，对项目后期建设的工艺工序、技术措施、质量安全、投资控制具有更清晰的认识，更有利于施工过程有关技术、质量、安全及投资问题的分析和处理，能够向招标人提供更好的后期设计服务。该部分商务条款是依据项目实际情况设置，符合《注册建造师管理规定》及《重庆市****

问题46、商务部分设计负责人相关要求设置不合理，本项目不对项目负责人做要求，却对设计负责人设置如此苛刻的条件，明显具有排他性。招标文件要求项目负责人具备高级及以上（公路工程类相关专业）技术职称，设计负责人要求具有正高级工程技术职称、注册土木工程师（道路工程）、一级注册建造师（公路）。放眼望去，全国那么多的项目中几乎没有设置过这么离谱的条件。这样的设置项目负责人存在的目的又是什么呢请做出合理的解释。

回复：同问题45回复。

问题47、依据本项目招标文件商务条款的设置，XXXXXX明显为XXXXXX公司量身定制条款，此举已严重违背公开招投标原则。我单位（XXXXXX公司）作为重庆本地设计院，拥有丰富公路勘察设计经验，为维护公平公正，特此要求修改商务条款。若招标人及代理机构对此合理建议不予采纳，将坐实暗箱操作嫌疑。我方将在开标前，将掌握的相关设计院及人员违规操纵市****

回复：本项目招标文件商务条款根据项目实际情况设置，符合《重庆市****

问题48、关于《黔江区 G319 正阳至城西段改建工程勘察设计》项目质疑招标人：点击登录查看招标代理机构：点击登录查看质疑一：商务部分对设计负责人业绩、职称（或执业）证书的要求，未遵循标准招标文件设置，存在为特定对象定制的嫌疑，请按标准招标文件予以修正。

回复：本项目招标文件商务条款对设计负责人业绩、职称（或执业）证书的要求根据项目实际情况设置，符合《重庆市****

问题49、2.业绩要求

勘察业绩要求：投标人自2022 年1月1日起至投标截止日止（以合同签订时间为准），完成过1个单个7公里及以上的一级公路或高速公路（含单个3000米及以上长度的隧道）勘察业绩。设计业绩要求：投标人自****起至投标截止日止（以施工图设计结束时间为准或以初步设计结束时间为准），完成过1个单个7公里及以上的一级公路或高速公路（含单个3000米及以上长度的隧道）设计业绩。

资格和商务部分中勘察业绩以合同签订时间为准，不能完全体现投标单位的履约能力，建议勘察业绩和设计业绩要求一致：以施工图设计结束时间为准或以初步设计结束时间为准。

4.1 项目负责人要求

投标人拟派的项目负责人必须是投标人本单位人员， 具备高级及以上（公路工程类相关专业）技术职称。

商务部分：投标人拟派人员中，每具有1个职称（或执业）证书，得2分，本项最多得6分：设计负责人职称（或执业）证书：具有正高级工程师技术职称得2 分；具有注册土木工程师（道路工程）执业资格并已在投标人本单位注册，得2 分；具有一级建造师注册证书（公路工程）并已在投标人本单位注册，得2分。本设计项目商务条件设置特定的一级建造师（公路工程）注册证书加分，明显就是量身定制商务条件，违反了《重庆市****

回复：本项目勘察业绩证明材料按照《重庆市****

本项目为公路工程勘察设计，服务内容包含后期施工全过程的技术服务，设计负责人具备一级建造师注册证书，对项目后期建设的工艺工序、技术措施、质量安全、投资控制具有更清晰的认识，更有利于施工过程有关技术、质量、安全及投资问题的分析和处理，能够向招标人提供更好的后期设计服务。该部分商务条款是依据项目实际情况设置，符合《注册建造师管理规定》及《重庆市****

问题50、设计费几乎为高速公路勘察设计费的费率，铁路设计院干公路项目，还套用铁路的取费标准，如此明显的为XXXXXX量身定做，重庆没有单位可以满足，若不改条款，去纪委检举。

回复：本项目勘察设计费参照《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号）以折扣后的1479万元作为最高限价。

问题51、在本项目未给予红线图和基础图纸的情况下，要求提供1:2000的设计图是否合理，1:2000地形图属于国家明确的保密图纸，保密等级为秘密，在招标阶段，我方没有合同等资料合法向自然资源管理局申请图纸，另外在没有明确理由的情况下，向保密部门与规划部门申请测绘地形图。招标人与代理机构是鼓励大家违反国家相关保密法规吗请本项目监督部门也明确回答。

回复：项目将发布线路红线图，详见附件。潜在投标人根据线路红线图自行踏勘并编制技术方案。

问题52、该条款明显是量身定做，量身为XXXXXX定制的条款，在当今反腐倡廉、公平竞争的号召下，还敢如此顶风作案，是有多大的利益输送，为了XXXXXX中标特地量身定制各项条款，我们应该联合起来控诉掌权者的胡作非为，此类人必须严惩，还大家一个公平公正的市****

回复：本项目招标文件根据项目实际情况设置，符合《重庆市****

问题53、公路项目勘察和设计一般都由一家单位完成，全国公路系统网页截图也只是体现项目批复或者结束时间，勘察业绩要求时间以合同签订时间为准不合理，项目签订时间和批复时间间距相隔超过三年就不满足本项目所设条件，但是现实是很多项目从开始到批复都会超过三年，所以建议勘察设计业绩均以施工图设计结束时间或以初步设计结束时间为准。

回复：本项目勘察业绩完成时间按照《重庆市****

问题54、设计业绩要求时间以以施工图设计结束时间为准或以初步设计结束时间为准，要求提供网页截图，；若网页截图不能完全反映业绩要求的指标的可以补充提供合同协议书或已完成施工图设计的其他证明材料或业主证明。请问提供初步设计证明材料是否符合业绩要求

回复：提供初步设计业绩的，可提供初步设计完成的证明材料；提供施工图设计业绩的，提供施工图设计完成的证明材料。本评审点有所调整，详见本项目补遗通知。

问题55、招标文件要求勘察业绩以合同时间为准，但是业绩证明材料中要求需要提供全国网页截图，据研究了解目前全国网页上传业绩需要批复后成立项目公司才可确定项目具体指标，未批复的业绩各指标不明确，不可作为上传依据，此情况与合同时间为准冲突。建议修改取消截图要求，以合同作为业绩证明材料。

回复：本项目勘察业绩证明材料按照《重庆市****

问题56、全国满分单位仅有一家，这营商环境。竞争性何在恭喜XXXXXX中标

回复：提问与本项目无关。

问题57、本项目作为一个纯设计项目，对技术负责人要求了注册道路+一级建造师的双注册要求，一方面不满足重庆市****

回复：一级建造师(公路工程)为加分项，并非要求潜在投标人的设计负责人必须满足该条款。本项目为公路工程勘察设计，服务内容包含后期施工全过程的技术服务，设计负责人具备一级建造师注册证书，对项目后期建设的工艺工序、技术措施、质量安全、投资控制具有更清晰的认识，更有利于施工过程有关技术、质量、安全及投资问题的分析和处理，能够向招标人提供更好的后期设计服务。该部分商务条款是依据项目实际情况设置，符合《注册建造师管理规定》及《重庆市****

问题58、本项目为勘察设计项目，设计负责人却要求一级建造师，这不是为某家量身定做的建议取消一级建造师要求。

回复：本项目为公路工程勘察设计，服务内容包含后期施工全过程的技术服务，设计负责人具备一级建造师注册证书，对项目后期建设的工艺工序、技术措施、质量安全、投资控制具有更清晰的认识，更有利于施工过程有关技术、质量、安全及投资问题的分析和处理，能够向招标人提供更好的后期设计服务。该部分商务条款是依据项目实际情况设置，符合《注册建造师管理规定》及《重庆市****

问题59、质疑一：公路勘察设计业绩基本上都是勘察设计一体的业绩，为什么勘察业绩要求以合同签订时间为准设计业绩以全国网截图设计完成时间为准这种一首一尾的要求明显不合理。显然是有意为之为某单位量身定制，严重违反招标法。建议将勘察设计业绩要求的时间统一！！！

质疑二：勘察设计业绩设计负责人竟然要求注册一级建造师真是牛唇不对马嘴！设计人员居然要求施工人员的证件离天下之大谱！为什么不设置成要求注册监理工程师注册一级厨师注册一级化妆师这么明显的违法违规行为都敢公示出来干脆把这个项目拆分了直接委托给你们的意向单位好了。

回复：本项目勘察业绩完成时间按照重庆市****

本项目为公路工程勘察设计，服务内容包含后期施工全过程的技术服务，设计负责人具备一级建造师注册证书，对项目后期建设的工艺工序、技术措施、质量安全、投资控制具有更清晰的认识，更有利于施工过程有关技术、质量、安全及投资问题的分析和处理，能够向招标人提供更好的后期设计服务。该部分商务条款是依据项目实际情况设置，符合《注册建造师管理规定》及《重庆市****

问题60、一个勘察设计项目居然要求项目负责人具有施工要求的一级建造师证书，现在业主都这么明目张胆设置条件了若不修改必向纪委举报。

回复：本项目为公路工程勘察设计，服务内容包含后期施工全过程的技术服务，设计负责人具备一级建造师注册证书，对项目后期建设的工艺工序、技术措施、质量安全、投资控制具有更清晰的认识，更有利于施工过程有关技术、质量、安全及投资问题的分析和处理，能够向招标人提供更好的后期设计服务。该部分商务条款是依据项目实际情况设置，符合《注册建造师管理规定》及《重庆市****

问题61、投标人须知前附表2.1勘察业绩要求投标人自****起至投标截止日止（以合同签订时间为准），完成过1个单个7公里及以上的一级公路或高速公路（含单个3000米及以上长度的隧道）勘察业绩。

该项要求前后矛盾，既然勘察的业绩要求需要已完成的业绩，为什么证明材料是以合同签订时间为准合同签订不代表项目已经完成，很多项目虽然签订合同但是还没有实施，这并不能算成已经完成的业绩，甚至不能证明该单位拥有完成本项目的能力。同时还要求该业绩在交通运输部“全国公路建设市****

强烈要求勘察业绩的证明材料改成：投标人自****起至投标截止日止（以批复订时间为准），完成过1个单个7公里及以上的一级公路或高速公路（含单个3000米及以上长度的隧道）勘察业绩。

回复：本项目勘察业绩的证明材料按照《重庆市****

问题62、本项目商务加分项中要求设计负责人具备一级建造师注册证书（公路工程）并在本单位注册。本项目为项目前期勘察设计项目，设计负责人要求后期施工的建造师证书明显不合理，为某企业量身定做，请取消。

回复：本项目为公路工程勘察设计，服务内容包含后期施工全过程的技术服务，设计负责人具备一级建造师注册证书，对项目后期建设的工艺工序、技术措施、质量安全、投资控制具有更清晰的认识，更有利于施工过程有关技术、质量、安全及投资问题的分析和处理，能够向招标人提供更好的后期设计服务。该部分商务条款是依据项目实际情况设置，符合《注册建造师管理规定》及《重庆市****

问题63、建造师是建筑类的一种执业资格，是担任项目经理的前提条件。注册建造师以专业技术为依托，以工程项目管理为主业的注册执业人士。根据招标文件：商务部分评分中“设计负责人职称（或执业）证书： 具有正高级工程师技术职称得2分；具有注册土木工程师（道路工程）执业资格并已在投标人本单位注册，得2分；具有一级建造师注册证书（公路工程）并已在投标人本单位注册，得2分”请问“一级建造师”加分是要搞施工，担任项目经理吗本项目作为公路设计项目，考虑担任项目经理是否合理。

回复：本项目为公路工程勘察设计，服务内容包含后期施工全过程的技术服务，设计负责人具备一级建造师注册证书，对项目后期建设的工艺工序、技术措施、质量安全、投资控制具有更清晰的认识，更有利于施工过程有关技术、质量、安全及投资问题的分析和处理，能够向招标人提供更好的后期设计服务。该部分商务条款是依据项目实际情况设置，符合《注册建造师管理规定》及《重庆市****

问题64、根据第一章招标公告“3.投标人资格要求3.1本次招标要求投标人须具备以下条件：①工程设计综合甲级资质；②工程设计行业甲级资质。” 根据本工程项目概况与招标范围得知，本项目包含特长隧道，按照“公路行业建设项目设计规模划分表”规定，公路行业（公路、特大桥梁、特长隧道、交通工程）专业甲级可以满足所有公路设计要求。因此根据以上情况，公路行业（公路、特大桥梁、特长隧道、交通工程）专业甲级完全能满足本工程设计工作的要求，为什么要设置最低条件为公路行业甲级资质限制潜在投标人，涉嫌拔高资质要求。资质条件调整为公路行业（公路、特大桥梁、特长隧道、交通工程）专业甲级及以上资质。回复请不要以什么本项目条件复杂，涉及专业面广而且多，综合协调难度大，技术较复杂等为理由，请正面回复设置行业甲级的理由。

回复：本项目设计资质有所调整，详见本项目补遗通知。

问题65、根据第一章招标公告“3.投标人资格要求3.1本次招标要求投标人须具备以下条件：①工程设计综合甲级资质；②工程设计行业甲级资质。” 根据本工程项目概况与招标范围得知，本项目包含特长隧道，按照“公路行业建设项目设计规模划分表”规定，公路行业（公路、特大桥梁、特长隧道、交通工程）专业甲级可以满足所有公路设计要求。因此根据以上情况，公路行业（公路、特大桥梁、特长隧道、交通工程）专业甲级完全能满足本工程设计工作的要求，为什么要设置最低条件为公路行业甲级资质限制潜在投标人，涉嫌拔高资质要求。资质条件调整为公路行业（公路、特大桥梁、特长隧道、交通工程）专业甲级及以上资质。回复请不要以什么本项目条件复杂，涉及专业面广而且多，综合协调难度大，技术较复杂等为理由，请正面回复设置行业甲级的理由。

回复：同问题64回复。

问题66、招标文件要求“以施工图设计结束时间为准或以初步设计结束时间为准”，网页截图未填写结束时间，初设或施工图批复时间在****之后是否满足要求。

回复：若网页截图不能完全反映业绩要求的指标的，可以补充提供合同协议书或已完成初步设计（施工图设计）的其他证明材料或业主证明。由评标委员会根据潜在投标人提供的证明材料按照招标文件对应要求进行评审。

问题67、技术方案中勘察设计阶段技术方案的优化建议明显与招标项目部符，评审要点：结合项目实际情况，结合初步设计对路线、桥 梁、隧道等重点工程提出优化建议，并附优化设计相关工点图纸（1:500）。建议完整全面、针对性及可行性强、符合现场实 际情况。招标范围为初步设计和施工图设计，初步设计还未设计如何优化，且未提供任何相关资料，凭空想象优化还是为前期参与单位量身定制。

回复：项目将发布线路红线图，详见附件。潜在投标人根据线路红线图自行踏勘并编制技术方案。

问题68、根据《中华人民共和国测绘法》第八章 法律责任;第四十条 违反本法规定，有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处十万元以下的罚款:对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分:(一)未经批准，擅自建立相对独立的平面坐标系统的;(二)建立地理信息系统，采用不符合国家标准的基础地理信息数据的。根据《重庆市****

回复：项目将发布线路红线图，详见附件。潜在投标人根据线路红线图自行踏勘并编制技术方案。

问题69、勘察业绩要求：投标人自****起至投标截止日止（以合同签订时间为准），完成过1个单个7公里及以上的一级公路或高速公路（含单个3000米及以上长度的隧道）勘察业绩。含有特长隧道的业绩设计周期较长，且要求网上公路建设市****

回复：本项目勘察业绩证明材料按照《重庆市****

问题70、投标人自****起至投标截止日止（以合同签订时间为准），完成过1个单个7公里及以上的一级公路或高速公路（含单个3000米及以上长度的隧道）勘察业绩。近3年以合同时间不合理，含有特长隧道的业绩设计周期较长，且要求网上公路建设市****

回复：本项目勘察业绩证明材料按照《重庆市****

二、补遗部分

1、本项目招标文件内容有所调整，详见下表

2、请各潜在投标人自行下载本项目红线图，红线图详见附件。

招标文件若与本通知有不一致的地方，以本通知为准。

招标人：点击登录查看

招标代理机构：点击登录查看

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