| 附录: 附录1 资格审查条件(资质最低要求) | 监理企业资质等级要求 | | 同时具备： 1、有效的企业法人营业执照； 2、交通运输主管部门颁发的公路工程专业甲级监理资质； 3、交通运输主管部门颁发的有效的公路工程甲级质量检测资质或有效的公路工程综合甲级试验检测资质。 | 注：1、证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书（包括监理资质证书、质量检测（或试验检测）资质证书）的扫描件（各项证书扫描件应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内，各项证书封面、封底、空白页可不附）。 2、对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录扫描件。 3、如投标人提供的质量检测（或试验检测）资质证书中注明的质量检测机构为其下属单位，投标人应在投标文件中附投标人与其下属质量检测机构隶属关系的证明材料。如投标人不具备上表要求的相应质量检测（或试验检测）资质需委托具备相应质量检测（或试验检测）资质的单位对本工程进行质量检测的，投标人应在投标文件中附双方针对本监理标段签订的质量检测委托协议书，中标后，该质量检测单位不得更换。 4、《公路水运工程质量检测管理办法》已于****起施行，原“试验检测等级证书”在有效期内仍有效，若“试验检测等级证书”超过有效期的，应附“公路水运工程质量检测管理信息系统”截图证明“试验检测等级证书”有效。本招标文件中试验检测工作指质量检测工作，试验检测机构（或单位）指质量检测机构（或单位）。投标人提供的有效质量检测资质证书为“公路工程综合甲级试验检测资质”的，视为符合“公路工程甲级质量检测资质”要求。 5、上述要求与投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”注的内容不一致的，以上述要求为准。 6、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。
附录2 资格审查条件(业绩最低要求) | 监理企业业绩要求 | | 同时满足： 1、近5年内独立完成过1项单个监理标段里程不小于15公里的二级或以上新建或改扩建公路工程施工监理业绩。 2、近5年内独立完成过1座连续长度不小于2000m的新建隧道工程施工监理业绩。 | 注：1、投标人的业绩应以在交通运输部“全国公路建设市**** 2、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其业绩亦不能以其母公司的名义计算。 3、投标人以任何联合体形式完成的项目业绩视为不满足上述业绩最低要求，投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求。 4、近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年，为****至投标截止日期前一日，以“全国公路建设市**** 5、单个业绩中同时满足多项指标的可以分别予以计算。 6、投标人必须按照上述要求填报相应的表格,并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。 7、上述要求与投标文件格式资格审查资料“近年完成类似业绩情况”注的内容不一致的,以上述要求为准。
附录3 资格审查条件(信誉最低要求) | 监理企业信誉要求 | | 1、投标人没有处于被责令停业、接管或清算、破产状态； 2、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市**** 3、投标人2024年度未被交通运输部列为公路监理企业全国综合信用评价D级； 4、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录: (1)在国家企业信用信息公示系统(http:****; (2)在“信用中国”网站(http:****; (3)在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师被人民法院判决为行贿罪的; (4)其他在“信用中国”网站(http:****。 | 注：1、“近三年”是指****起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准。 2、投标人应在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容填报并提供《信誉情况承诺函》。 附录4 资格审查条件(主要监理人员最低要求) | 人 员 | 数量 | 资 格 要 求 | | 现场监理机构 负责人 （总监理工程师） | 1 | 同时具备： 1、高级工程师； 2、持有交通运输部颁发的公路工程监理工程师资格证书或交通运输工程（公路工程）监理工程师注册证书； 3、近5年内担任过1项单个监理标段里程不小于15公里的二级或以上新建或改扩建公路工程施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）。 4、近5年内担任过1座连续长度不小于2000m的新建隧道工程施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）。 | 注：1、总监理工程师的个人业绩证明材料要求： 个人公路工程项目业绩证明材料应以在交通运输部“全国公路建设市**** 2、近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年，为****至投标截止日期前一日，总监理工程师的个人业绩以“全国公路建设市**** 3、投标人应提供上述总监理工程师到岗承诺函。 4、总监理工程师证书证明材料应附以下证书扫描件：1）有效的身份证；2）职称证书；3）资格证书或注册证书。 5、投标人还需提供总监理工程师2025年6月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明总监理工程师参加社保的有效证明材料扫描件。 6、单个业绩中同时满足多项指标的可以分别予以计算。 7、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。 8、上述要求与投标文件格式资格审查资料“拟委任的总监理工程师资历表”注的内容不一致的，以上述要求为准。 附录5 资格审查条件（财务最低要求） 注：1、证明材料应附：2022年、2023年、2024年财务报表（包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表（或损益表））及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。 2、投标文件格式“财务状况表”所列数据必须与上述证明材料中的数据相一致，如不一致，以投标人提供的证明材料为准。 3、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。 4、上述要求与投标文件格式资格审查资料“财务状况表”注的内容不一致的，以上述要求为准。 附录6 重大偏差一览表 第一信封重大偏差一览表 | 序号 | 评审标准 | 评审因素 | 重大偏差认定标准 | | 1 | 第一信封形式评审与响应性评审标准 | 投标文件 | 投标文件不能正常打开 | | 2 | 投标人名称 | 投标人不满足以下情形均属于重大偏差： 投标文件（商务及技术文件）封面的投标人名称、投标函中投标人名称、营业执照投标人名称、资质证书投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。 注：若质量检测（或试验检测）机构为投标人下属单位，质量检测（或试验检测）资质证书名称应与投标人提供的隶属关系证明材料中的检测单位名称相同；若质量检测（或试验检测）机构为投标人委托的其他单位，质量检测（或试验检测）资质证书名称应与投标人提供的质量检测委托书中的检测单位名称相同。 | | 3 | 投标文件的签署 | 投标文件的签署不符合以下任一要求均属于重大偏差：
a.投标文件（商务及技术文件）封面使用CA数字证书加盖了单位电子印章； b.投标函使用CA数字证书加盖了单位电子印章； c.投标函使用CA数字证书加盖了法定代表人的个人电子印章或电子签名章。 | | 4 | 投标文件组成部分 | 投标文件缺少以下任一项内容：第一信封投标函、法定代表人身份证明、近年完成的类似项目情况表、投标人的信誉情况表（信誉情况承诺函）、拟委任的现场监理机构负责人资历表、总监理工程师到岗承诺函、技术建议书、财务状况表。 注： ①招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差； ②投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，上述不一致的情形不属于重大偏差。 | | 5 | 联合体投标人 | 投标人以联合体形式投标。 | | 6 | 投标报价 | 第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。 | | 7 | 监理服务期限 | 第一信封投标函未填写监理服务期限或填写的监理服务期限不符合招标文件规定的时限。 | | 8 | 质量要求 | 投标文件不满足以下情形均属于重大偏差： 第一个信封投标函填写了质量要求，且填写的的质量要求标准不低于“满足《公路工程施工监理规范》（JTG G10-2016）及监理合同相关要求”。 | | 9 | 安全目标 | 投标文件不满足以下情形均属于重大偏差： 第一个信封投标函填写了安全目标，且填写的安全目标标准不低于“避免或减少一般安全事故，杜绝较大、重大、特大安全事故的发生”。 | | 10 | 第一信封资格评审标准 | 营业执照 | 投标文件不满足以下情形均属于重大偏差： 提供了有效的企业法人营业执照。 | | 11 | 资质证书 | 投标文件不满足以下情形均属于重大偏差： 具备有效的监理资质证书和质量检测（或试验检测）资质证书；若质量检测（或试验检测）资质证书超过有效期，应附“公路水运工程质量检测管理信息系统”截图证明质量检测（或试验检测）资质证书有效。 | | 12 | 资质等级 | 投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差： （1）有效的企业法人营业执照； （2）交通运输主管部门颁发的公路工程专业甲级监理资质； （3）交通运输主管部门颁发的有效的公路工程甲级质量检测资质或有效的公路工程综合甲级试验检测资质； （4）证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书（包括监理资质证书、质量检测（或试验检测）资质证书）的扫描件（各项证书扫描件应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内，各项证书封面、封底、空白页可不附）。 （5）对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录扫描件。 （6）如投标人提供的质量检测（或试验检测）资质证书中注明的质量检测机构为其下属单位，投标人应在投标文件中附投标人与其下属质量检测机构隶属关系的证明材料。如投标人不具备上表要求的相应质量检测（或试验检测）资质需委托具备相应质量检测（或试验检测）资质的单位对本工程进行质量检测的，投标人应在投标文件中附双方针对本监理标段签订的质量检测委托协议书，中标后，该质量检测单位不得更换。 （7）《公路水运工程质量检测管理办法》已于****起施行，原“试验检测等级证书”在有效期内仍有效，若“试验检测等级证书”超过有效期的，应附“公路水运工程质量检测管理信息系统”截图证明“试验检测等级证书”有效。本招标文件中试验检测工作指质量检测工作，试验检测机构（或单位）指质量检测机构（或单位）。投标人提供的有效质量检测资质证书为“公路工程综合甲级试验检测资质”的，视为符合“公路工程甲级质量检测资质”要求。 | | 13 | 类似项目业绩 | 投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差： （1）近5年内独立完成过1项单个监理标段里程不小于15公里的二级或以上新建或改扩建公路工程施工监理业绩； （2）近5年内独立完成过1座连续长度不小于2000m的新建隧道工程施工监理业绩。 （3）投标人的业绩应以在交通运输部“全国公路建设市**** （4）如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其业绩亦不能以其母公司的名义计算。 （5）投标人以任何联合体形式完成的项目业绩视为不满足上述业绩最低要求，投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求。 （6）近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年，为****至投标截止日期前一日，以“全国公路建设市**** | | 14 | 信誉 | 投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差： 1、投标人没有处于被责令停业、接管或清算、破产状态； 2、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市**** 3、投标人2024年度未被交通运输部列为公路监理企业全国综合信用评价D级； 4、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录: (1)在国家企业信用信息公示系统(http:****; (2)在“信用中国”网站(http:****; (3)在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师被人民法院判决为行贿罪的; (4)其他在“信用中国”网站(http:****。 5、投标人应在投标文件格式资格审查资料“投标人的信誉情况表”按给定的内容填报并提供《信誉情况承诺函》。 | | 15 | 主要监理人员 | 1、现场监理机构负责人（总监理工程师）不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差： （1）高级工程师； （2）持有交通运输部颁发的公路工程监理工程师资格证书或交通运输工程（公路工程）监理工程师注册证书； （3）近5年内担任过1项单个监理标段里程不小于15公里的二级或以上新建或改扩建公路工程施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）。 （4）近5年内担任过1座连续长度不小于2000m的新建隧道工程施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）。 2、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差： （1）总监理工程师的个人业绩证明材料要求：个人公路工程项目业绩证明材料应以在交通运输部“全国公路建设市**** （2）近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年，为****至投标截止日期前一日，总监理工程师的个人业绩以“全国公路建设市**** （3）投标人应提供上述总监理工程师到岗承诺函。 （4）总监理工程师证书证明材料应附以下证书扫描件：1）有效的身份证；2）职称证书；3）资格证书或注册证书。 （5）投标人还需提供总监理工程师2025年6月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明总监理工程师参加社保的有效证明材料扫描件。 | | 16 | 财务要求 | 投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差： （1）投标人2022年、2023年、2024年每年的营业收入均不小于500万元人民币。 （2）投标人应填报投标文件格式“财务状况表”，并在“财务状况表”后附相应证明材料。 （3）证明材料应附：2022年、2023年、2024年财务报表（包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表（或损益表））及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。 注：①投标人的财务状况以独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据为准；②投标人所附的独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据是否准确反映投标人实际财务状况不纳入本次评标范围，不属于重大偏差。 | | 17 | 投标人不得存在的其他情形（一） | 投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； （2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性； （3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人； （4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系； （5）为本标段的代建人； （6）为本标段的招标代理机构； （7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人； （8）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系； （9）与本标段对应工程的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或其他利害关系。； （10）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。 | | 18 | 投标人不得存在的其他情形（二） | 投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的 （2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的 （3）不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的 | | 1、投标人存在本表中被列入重大偏差认定的情况，其投标应当被否决； 2、投标人出现未在本表中被列入重大偏差认定情况的偏差情形，不属于重大偏差，按细微偏差处理； 3、评标委员会不得因细微偏差否决投标。 | 第二信封重大偏差一览表 | 序号 | 评审标准 | 评审因素 | 重大偏差认定标准 | | 1 | 第二信封形式评审与响应性评审标准 | 投标人名称 | 投标人不满足以下情形均属于重大偏差： 投标文件（报价文件）封面的投标人名称、投标函中投标人名称、营业执照投标人名称、资质证书投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。 注：若质量检测（或试验检测）机构为投标人下属单位，质量检测（或试验检测）资质证书名称应与投标人提供的隶属关系证明材料中的检测单位名称相同；若质量检测（或试验检测）机构为投标人委托的其他单位，质量检测（或试验检测）资质证书名称应与投标人提供的质量检测委托书中的检测单位名称相同。 | | 2 | 投标文件的签署 | 投标文件的签署不符合以下任一要求均属于重大偏差： a.投标文件（报价文件）封面使用CA数字证书加盖了单位电子印章； b.投标函使用CA数字证书加盖了单位电子印章； c.投标函使用CA数字证书加盖了法定代表人的个人电子印章或电子签名章。 | | 3 | 投标文件组成部分 | 投标文件缺少以下任一项内容： 第二信封投标函、监理服务费报价表。 | | 4 | 投标报价 | 投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差： ①一份投标文件应只有一个投标报价，未提交选择性报价； ②投标人未提交调价函； ③缺陷责任期阶段的监理服务费未低于投标总报价（监理服务费用）的5%。 | | 5 | 不得存在的其他情形（一） | 投标人存在以下任一情形均属于重大偏差： （1）未在投标函上填写投标总价（指第二个信封投标函中的大写报价）； （2）投标报价高于招标人公布的最高投标限价。 | | 6 | 不得存在的其他情形（二） | 投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的 （2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的 （3）不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的 | | 1、投标人存在本表中被列入重大偏差认定的情况，其投标应当被否决； 2、投标人出现未在本表中被列入重大偏差认定情况的偏差情形，不属于重大偏差，按细微偏差处理； 3、评标委员会不得因细微偏差否决投标。 | | 
