2026NCZ000510宁夏回族自治区农业农村厅农业项目绩效评价及审计项目机关处局和厅属事业单位进行内部审计的采购需求
全部类型宁夏银川2026年03月06日
| 采购计划编号: | **** | 项目名称: | 点击登录查看农业项目绩效评价及审计项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称: | 机关处局和厅属事业单位进行内部审计 | 分包类型: | 服务类 |
| 采购方式: | 公开招标 | 预算金额 | 250000.00 |
| 报价方式: | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂, 专业性强的采购项目: | 否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目: | 否 | 是否适宜由中小企业提供: | 是 |
| 不适宜由中小企业提供的情形: | 不适宜面向中小企业证明材料: | ||
| 报价扣除优惠: | 10 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的,可以在招标公告发布之前在线发起异议,并填写异议内容及事实依据,该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督,采购人查询异议内容后,可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的,应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定,应提供以下材料:
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 (或事业单位法人证书,或社会团体法人登记证书),如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明;
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件(法定代表人直接投标可不提供,但须提供法定代表人身份证复印件);
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函;
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料;
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函;
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明;(提供《资格承诺函》)。
2.供应商在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单,在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.(是/否)专门面向中小微企业: 1是 0否
4.合格投标人的其他资格要求:
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 本标段为专门面向中小企业采购项目,中型、小型、微型企业应出具《中小企业声明函》。监狱企业、残疾人企业视同为中小企业。供应商为分支机构的,须取得机构总部的授权书原件。机构总部只能授权1家分支机构参加本次招标,且发出授权后机构总部不得与分支机构一同参与本次招标。分支机构参与投标须附总公司小微企业申明函、监狱企业申明函、残疾人企业申明函,以分支机构名义提供上述申明函视为不符合本项资格要求 |
| 2 | 供应商须提供会计师事务所执业证书 |
三、商务要求
采购标的交付(实施)的时间(期限)自合同签订之日起120个工作日内完成全部审计工作,其中现场审计90个工作日,审计报告编制、征求意见及正式出具30个工作日;逾期未完成的,按合同约定承担违约责任。
采购标的交付地点(范围)点击登录查看机关及各厅属事业单位(具体地点按被审计单位实际地址执行)。
付款条件(进度和方式)合同签订后,甲方在1个月内支付60%的项目资金;中标单位完成全部评价工作,提交符合要求的绩效评价报告并经甲方整体验收合格后,在15个工作日内支付合同余款。
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C****-审计服务 | 机关处局和厅属事业单位进行内部审计 | 审计服务 | 1 | 250000.00 | 标的1-审计服务:服务标准及详细要求详见采购需求 | 自合同签订之日起120个工作日内完成全部审计工作,其中现场审计90个工作日,审计报告编制、征求意见及正式出具30个工作日;逾期未完成的,按合同约定承担违约责任。 | |
采购需求附件:
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
五、合同管理安排
合同类型: 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容机关处局和厅属事业单位进行内部审计
履约保证金本项目不涉及
甲方责任1.确定评价目的和具体要求。 2.根据《中华人民共和国预算法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《自治区财政厅关于进一步加强第三方服务预算绩效管理工作的通知》等法规关于绩效评价的相关规定,甲方及甲方负责人有责任确保项目主管部门全力配合乙方工作,并及时提供所需资料。项目主管部门有责任保证所提供的项目资料的真实性完整性,包括但不限于实施方案、绩效目标申报表、下达项目资金计划和指标文件、可行性研究报告、会议纪要等,这些资料必须真实反应项目决策情况和立项审批情况。 (1)为乙方开展绩效评价服务工作进行充分的沟通、必要的协助,以确保乙方顺利完成工作。 (2)确保乙方不受限制地接触其认为必要的项目主管部门、实施单位及相关人员。 (3)甲方及管理层对其作出的与绩效评价相关的声明予以书面确认。 (4)督促、协调项目主管部门与实施单位全力配合乙方工作,并及时提供所需的全部资料;如因被评价项目单位拖延、推诿等原因造成工作延误,由双方协调解决,乙方应当提前3日内书面通知甲方,经甲方同意的,乙方有权顺延绩效评价报告出具时间。 3.对乙方工作提供所需的双方座谈会,并协调相关部门和人员反馈意见稿的发放和收回。 4.对乙方绩效评价工作进行抽检、对绩效评价报告进行复审。 5.乙方的报告初稿向甲方汇报后,甲方应当于收到初稿后 3日内提出明确修改意见,甲方未按约定提出修改意见的,乙方可于3日内书面通知甲方,经通知后甲方仍未提出修改意见且未说明原因的,乙方有权顺延绩效评价报告出具时间。 6.按照本合同的约定及时足额支付绩效评价服务费用。 7.乙方的绩效评价服务工作不能减轻甲方及甲方管理层执行的监督管理责任和相应法律责任。
乙方责任1.严格按照绩效评价工作的相关规定执行绩效评价服务工作,确保绩效评价报告的客观、准确、真实。 2.除下列情况外,乙方应当对工作开展过程中知悉的甲方信息予以保密:(1)法律法规允许披露,并取得甲方的书面授权;(2)根据法律法规的要求,可以据实回复甲方上级或监管机构的问询,乙方提供相关证据需经过甲方同意;(3)在法律法规允许的情况下,在法律诉讼、仲裁中维护自己的合法权益;(4)接受行业协会或监管机构的执业质量检查,答复其询问和调查;(5)法律法规、执业准则和执业道德规范规定的其他情形,乙方泄露甲方秘密的,甲方有权追究乙方的法律责任。 3.应合理计划并实施绩效评价工作,按约定的工作时限保质完成绩效评价工作,并编制绩效评价工作底稿;报告初稿向甲方汇报后,根据甲方提出的修改意见,应按约定时间及时完善评价报告,并将修改事项与相关单位沟通确认,若因乙方原因导致绩效评价工作无法完成的,乙方除需承担违约责任外,还需承担甲方遭受的所有损失。 4.应独立完成绩效评价项目,未经甲方同意,不得将绩效评价项目转包、分包给第三人。 5.按照规定的标准和格式,以及甲方需要的数量印制绩效评价报告及附件,负责装订成册,并按约定时限提交,同时提供绩效评价报告及附件的电子版资料等。 6.按期归还甲方所提供的相关资料原件。如因乙方原因丢失、损坏的,则由乙方承担全部法律责任。 7.工作底稿的存档要求:乙方应对此次绩效评价工作底稿进行整理、归档并妥善保存,保存期限为长期。
违约责任1.乙方违反本约定,未达到服务质量约定的目标,或者出具的绩效评价报告无法通过甲方审批通过的,甲方有权拒绝支付本合同约定的剩余费用,并追回已经支付的相关费用。甲方有权要求乙方承担合同金额30%的违约金。 2.乙方无故逾期未能完成绩效评价工作,应以本合同约定服务费用总额为基数,按照30%比例向甲方支付违约金。 3.乙方在实施绩效评价工作中,未遵守有关工作纪律,给甲方造成一定不良后果的,应以本合同约定的服务费用总额为基数,按照 30%比例向甲方支付违约金。 4.乙方不得违反保密义务,如有发生,则由乙方自行解决,如给甲方或第三方造成损失的,也应由乙方负责承担10万元赔偿责任。 5.乙方未按约定保存工作底稿导致甲方无法正常调取的,乙方承担5万元的赔偿责任。 6.乙方未经甲方同意,将绩效评价项目转包、分包给第三人的,乙方应以本合同约定服务费用总额为基数,按照 30 %比例向甲方支付违约金。 7.乙方存在其他违反合同约定情形的,按照 10 %比例向甲方支付违约金。
不可抗力1.任何一方对由于不可抗力造成的部分或全部不能履行本协议的,不承担违约责任。但迟延履行后发生不可抗力的,不能免除责任。 2.遇有不可抗力的一方,应在3日内将事件的情况以书面形式通知另一方,并在事件发生后5个工作日内,向另一方提交协议不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的报告。 3.不可抗力是指协议双方不可预见、不可避免、不可克服的自然灾害和社会事件。
服务期限自合同签订之日起120个工作日内完成全部审计工作,其中现场审计90个工作日,审计报告编制、征求意见及正式出具30个工作日;逾期未完成的,按约定承担违约责任。
争议解决甲乙双方如对协议条款规定的理解有异议,或者对与协议有关的事项发生争议,双方应本着友好合作的精神进行协商。协商不能解决的,任何一方可向甲方所在地人民法院提起诉讼。
验收标准(附验收方案)详见验收方案 (验收方案附件):
服务地点(范围)点击登录查看机关及各厅属事业单位(具体地点按被审计单位实际地址执行)。
付款条件(进度和方式)合同签订后,甲方在1个月内支付60%的项目资金;中标单位完成全部评价工作,提交符合要求的绩效评价报告并经甲方整体验收合格后,在15个工作日内支付合同余款。
六、评审方法及评审细则
评标方法:
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别: 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10.00 | 所有算术修正后的最终报价由低到高进行排序,除低于成本价又不能做出合理解释的报价被拒绝外。实际得分为:评标基准价/投标报价×20。评标基准价为有效报价的最低价。 |
| 2 | 类似业绩 | 5.00 | 自****至本项目递交投标文件截止时间前(以合同签订时间为准),每有一项类似业绩得1分,最高得5分。 注:类似业绩指与本项目相类似的相关服务类项目,须提供合同扫描件附在投标文件中,扫描件内容不清晰无法辨认或未提供不得分。 |
| 3 | 团队人员 | 15.00 | 针对本项目拟配备人员: 1.注册类人员:具有注册会计师2人(含)得6分,每增加1人加1分,满分9分,不足2人不得分。 2.中高级人员:具有中、高级会计师2人(含)得4分,每增加1人加1分,满分6分,不足2人不得分。 注:投标文件中附团队成员列表(格式自拟)及人员相关证书扫描件并加盖供应商公章,每个持证人员只计一次,证书扫描件内容不清晰无法辨认或未提供不得分。 |
| 4 | 项目实施方案 | 15.00 | 根据采购人的实际情况,制定科学合理、切实可行的整体服务实施方案,包括但不限于对项目需求理解程度、工作部署、资源配置、质量保证、进度保证、风险控制、各关键节点预期达到的效果等方面进行评审: (1)投标人对项目需求理解全面、工作部署、资源配置、质量保证、进度保证、风险控制、各关键节点预期达到的效果表述清晰,认知清晰且服务流程具体、科学完整、切实可行的,能完全或者超预期达到采购目标。对本项目的岗位职责明确、分配合理、人员组成专业结构科学、合理,岗位人员具有丰富经验,分析及解决问题具有专业性、科学性,能完全或者超预期达到采购目标的,得15分; (2)投标人对项目需求理解、工作部署、资源配置、质量保证、进度保证、风险控制、各关键节点预期达到的效果均有表述,认知清晰但服务流程简陋、具备较强的可行性,能够达到采购目标。对本项目的岗位职责认识明确、分配基本合理、人员组成专业结构具备一定的科学性、合理性,岗位人员具有相应的工作经验,具有分析及解决问题的能力,能够达到采购目标的,得12分; (3)投标人对项目需求理解、工作部署、资源配置、质量保证、进度保证等关键节点预期达到的效果表述有缺漏,有一定的认知但服务流程不够具体,有一定可行性。对本项目的岗位职责不够明确,人员组成专业结构科学性、合理性较差,岗位人员的工作经验不够丰富的,得9分; (4)投标人对项目需求理解、工作部署、资源配置、质量保证等关键节点预期达到的效果表述模糊,认知不够清晰,服务流程不够具体、可行性不强。对本项目的岗位职责不清晰,人员组成专业结构科学性、合理性不强,岗位人员工作经验欠缺,但具有一定的分析及解决问题能力的,得6分; (5)投标人对项目需求理解、工作部署、资源配置、质量保证等方案内容逻辑混乱、措施片面的,得3分 (6)简单照抄采购文件需求和评分标准内容、无详细描述,得1分。 (7)未提供不得分。 |
| 5 | 人员配置方案 | 5.00 | 供应商针对本项目实际情况提供完整的合理化人员配置方案,包括: (1)实施方案中具有详细的人员安排且岗位分工科学合理、拟投入人员经验丰富,对工作流程熟练掌握,熟悉相关法律法规及政策要求等,充分满足采购人需求的得5分; (2)实施方案中具有详细的人员安排且岗位分工科学合理、拟投入人员熟悉相关工作流程,满足采购方需求的得4分; (3)实施方案中具有人员安排及岗位分工,拟投入人员对工作流程有一定了解,基本满足采购人需求的得 3分; (4)人员安排及岗位分工实施方案不完善得 2 分; (5)未提供不得分。 |
| 6 | 工作进度安排及质量保障 | 10.00 | 根据投标人提供的工作进度安排及质量保障措施,结合本项目实际情况进行评审: (1)投标人对本次工作的进度安排及质量要求科学、完善,合理准确,质量控制体系健全,具有科学性,能针对项目需求的特点做出潜在风险预测与防范对策,措施切实可行、内容齐全,能完全保证项目实施环节与成果符合相关行业规范与标准的,得10分; (2)投标人对本次工作进度安排及质量要求科学,安排合理,质量控制体系完善,质量保障措施具备一定可实施性,对项目需求能够有潜在风险预测的意识并具备可操作性的防范风险应对措施,可以保证成果符合相关行业规范与标准的,得7分; (3)投标人对本次工作的时间进度安排及质量要求合理,质量控制体系基本完善,能针对项目需求的特点做出潜在风险预测与防范对策,但可行性较差,可以保证成果符合相关行业规范与标准的,得4分; (4)投标人对本次工作的时间进度安排不合理,质量控制存在缺漏、不完善,控制措施可行性不强的,得1分; (5)未提供者不得分。 |
| 7 | 服务保密措施 | 10.00 | 根据供应商提供的服务保密措施,结合本项目实际进行评审,要求投标人对项目保密管理体系、保密人员、保密措施等内容进行表述: (1)保密管理体系内容逻辑缜密、符合国家要求和项目需要、保密工作专人负责、措施具体明确的,得10分; (2)保密管理体系内容逻辑顺畅、保密工作按照工作流程由专人负责、保密措施具体的,得7分; (3)保密管理体系内容思路清楚、保密工作专人负责、措施要点表述明确的,得4分; (4)保密管理体系内容仅有要点表述、保密工作专人负责、措施表述简要的,得2分; (5)保密管理体系内容逻辑混乱、保密工作无专人负责、措施片面的,得1分; ⑥未提供保密承诺书或未提供相应内容的不得分。 |
| 8 | 对本项目了解程度 | 10.00 | 根据供应商提供的项目背景解读内容,对本项目涉及的审计工作开展要求、背景要求等方面理解程度及审计政策文件要求等方面进行评审: ①认知清楚明晰、分析全面、内容提供齐全,对本次工作内容、对象、范围、时间节点认知清晰完整的,需求理解完整详细、透彻的,得10分; ②认知一般、有相关表述,内容表述要点齐全、理解程度符合本项目实施情况的,得7分; ③对项目背景的理解较全、政策熟悉程度较浅、表述内容不够细致、认知程度较浅的,得4分; ④对项目背景理解的认知较浅的,熟悉及认知程度不高的,内容仅有极少内容表述的,得1分; ⑤简单照抄采购文件需求和评分标准内容、无详细描述,或未提供相应内容的不得分。 |
| 9 | 重难点分析 | 10.00 | 对本项目重难点理解分析:根据供应商提供的审计工作重难点的理解与分析,对开展审计工作过程中可能遇到的技术工作重难点分析是否准确,提出的重难点解决方案是否科学可行等方面,结合本项目实际进行评审: (1)重难点分析内容清晰、表述准确全面、提出的解决方案合理可行,得10分; (2)重难点分析内容合理、表述准确、提出的解决方案基本可行,得7分; (3)重难点分析内容表述合理、解决方案描述笼统,得4分; (4)重难点分析内容片面、表述逻辑混乱、解决方案缺失的,得1分; (5)简单照抄采购文件需求和评分标准内容、无详细描述,或未提供相应内容的不得分。 |
| 10 | 服务方案及承诺 | 10.00 | (1)方案中具有完整的售后服务措施、应急预案、服务期限、廉洁承诺及服务承诺(包括但不限于项目发生变更的配合、对于项目提出合理化建议及其他增值服务)等,内容全面、周到、可行性强,能够结合工作内容,给出合理且明确的措施及承诺,充分满足采购方要求的得10分; (2)方案中具有售后服务措施、应急预案、服务期限、廉洁承诺及服务承诺(包括但不限于项目发生变更的配合、对于项目提出合理化建议及其他增值服务)等,内容全面、可行性强,可满足采购方要求的得7分; (3)方案中具有售后服务措施、应急预案、服务期限、廉洁承诺及服务承诺等相应的承诺,能够基本满足采购方要求的得4分; (4)相关措施不完善得1分; (5)未提供廉洁承诺书及或相关方案的不得分。 |
| 合计: | 100.00 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的,可以在招标公告发布之前在线发起异议,并填写异议内容及事实依据,该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督,采购人查询异议内容后,可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的,应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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