关于夹岩水利枢纽及黔西北供水工程竣工移民安置验收审计项目答疑

关于夹岩水利枢纽及黔西北供水工程竣工移民
安置验收审计项目答疑(1)
各投标人:
感谢各单位参与"夹岩水利枢纽及黔西北供水工程竣工移民
安置验收审计项目"(以下简称"本项目")的投标活动。针对投
标人就招标文件评分标准中"质量体系认证、环境管理体系认证、
职业安全健康体系认证"相关证书设置提出的疑问,我单位高度
重视,经认真核实与研究,现回复如下:
一、关于答疑事项的说明
有投标单位提出,作为专业会计师事务所,主营业务为审计
鉴证、会计服务等,不涉及生产经营、工程建设、环境运营、安
全生产等相关业务,不符合申请质量、环境、职业安全健康管理
体系认证的主体资质及业务适用范围,故无法提供上述三项证书,
并对相关评分项的设置存有疑问。
本项目招标文件中的评分标准系依据《中华人民共和国招标
投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》的规定,结合
本项目实际需要制定。旨在从机构综合实力、项目管理能力、风
险控制水平等多维度综合评价投标人履约能力。其中,质量管理
体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证作为国家推行

的标准化管理体系，是衡量机构内部管理规范性、风险防控能力及可持续发展能力的重要参考指标，广泛应用于工程咨询、技术服务等领域的招标采购活动中。
二、关于评分标准设置的说明

1. 评分标准的普遍适用性
   招标文件中的三项体系认证，系依据《中华人民共和国认证认可条例》的规定，以及认监委批准实施的通用管理体系认证，不限于生产型企业。依据《会计师事务所质量管理准则第 5010号-业务质量管理》等法规的规定，会计师事务所也需要建立质量管理体系，再依据认可认证条例第 18 条的规定，不存在会计师事务所不符合认证申请主体的问题。近年来，越来越多的专业服务机构(包括会计师事务所、咨询公司等)基于自身内部管理提升及业务发展需要，主动申请并通过了相关认证，以证明其在服务质量、环境管理、职业健康安全等方面的综合管理能力。因此，将其作为评审因素，符合招标投标相关法律法规及行业惯例。
2. 评分标准未设置排他性门槛
   上述证书在本项目评分标准中属于“加分项”而非“资格项”，即未将持有相关证书作为投标人参与投标的强制性资格条件，仅作为体现投标人综合实力的择优因素。未提供相关证书的投标人仍可通过其他评审因素(如业绩、人员配置、服务方案等)获取相应分值，不影响其参与竞争的实质性权利。
3. 对专业服务机构的适用性考量

我单位在设置评审因素时,已充分考虑不同行业投标人的实际情况。对于投标单位提出的“无法申请相关证书”的问题,经了解,国家认证认可监督管理委员会批准的认证机构中,确有面向专业服务机构(含会计师事务所)开展质量管理体系(ISO 9001)等认证服务的业务范围,并非完全不具备申请条件。因此,该评分项的设置未违反公平竞争原则。
三、处理意见
基于上述情况,经研究,我单位认为:
1.本项目招标文件评分标准中关于“质量体系认证、环境管理体系认证、职业安全健康体系认证”的评审因素设置,符合国家招标投标相关法律法规及行业规范,未存在以不合理条件限制或排斥潜在投标人的情形。
2.投标单位提出的答疑事项,不影响招标文件的合法性与有效性,本次招标活动将继续按原定程序推进。
特此回复。
贵州 公司
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