济宁市任城区财政局文件
济任财采〔2025〕15号
转发《济宁市财政局转发<山东省财政厅关于印发山东省政府集中采购目录及标准(2026年版)的通知>的通知》的通知
各镇人民政府、街道办事处,济宁运河经济开发区****
现将《济宁市****
一、严格执行政府集中采购目录
全区统一执行《山东省政府集中采购目录》(2026年版),具
-1-

体目录如下:
|序号|品目|编码|备注(说明)|
|—-|—-|—-|—-|
|A 货物类|
|1|服务器|A****|采购数量达到 10 台的,通过批量集采实施;不足 10 台的,通过框架协议采购实施。|
|2|台式计算机|A****|
|3|移动工作站|A****|采购数量达到 50 台的,通过批量集采实施;不足 50 台的,通过框架协议采购实施。|
|4|图形工作站|A****|
|5|便携式计算机|A****|
|6|复印机|A****|采购数量达到 10 台的,通过批量集采实施;不足 10 台的,通过框架协议采购实施。(不含用于测量、测绘等专用投影仪)|
|7|投影仪|A****|
|8|多功能一体机|A****|采购数量达到 50 台的,通过批量集采实施;不足 50 台的,通过框架协议采购实施。|
|9|触控一体机|A****|单笔次采购未达到 30 万元的,通过框架协议采购实施。|
|10|A3 黑白打印机|A****|
|11|A3 彩色打印机|A****|采购数量达到 50 台的,通过批量集采实施;不足 50 台的,通过框架协议采购实施。|
|12|A4 黑白打印机|A****|
|13|A4 彩色打印机|A****|
|14|LED 显示屏|A****|单笔采购未达到 30 万元的,通过框架协议采购实施|
|15|液晶显示器|A****|
|16|扫描仪|A****|
|17|碎纸机|A****|
|18|乘用车|A****|单笔采购未达到 30 万元的,通过超市采购实施。(限于品目为 A****、A****、A****、A****、A**** 的乘用车)|
|19|电梯|A****|单笔采购未达到 30 万元的,通过超市采购实施。|
|20|空调机|A****|采购数量达到 50 台的,通过批量集采实施;不足 50 台的,通过框架协议采购实施。|
|21|不间断电源(UPS)|A****|单笔采购未达到 30 万元的,通过框架协议采购实施。|
|22|家具|A****|单笔采购未达到 30 万元的,通过超市采购实施。|
|23|复印纸|A****|单笔采购未达到 30 万元的,通过框架协议采购实施|
|24|基础软件|A****|操作系统:采购数量达到 50 套的,通过批量集采实施;不足 50 套的,通过框架协议采购实施。
数据库管理系统:采购数量达到 10 套的,通过批|

序号	品目	编码	备注（说明）
			量采集实施：不足10套的，通过框架协议采购实施。 中间件、办公套件、杀毒软件：单笔采购未达到30万元的，通过框架协议采购实施。
colspan=“4”>C 服务类
25	云计算服务	C****	单笔采购未达到30万元的，通过超市采购实施。（限于政务云服务）
26	网络接入服务	C****	单笔采购未达到30万元的，通过超市采购实施。（仅限于电子政务外网接入服务）
27	财产保险服务	C****	单笔采购未达到30万元的，通过框架协议采购实施。（限于车辆保险服务）
28	物业管理服务	C****	单笔采购未达到30万元的，通过超市采购实施。（指本单位物业管理服务部门不能承担的机关办公场所水电供应服务、设备运行、门窗保养维护、保洁、绿化养护等的管理及服务）
29	印刷服务	C****	单笔采购未达到30万元的，通过超市采购实施。（指本单位文印部门不能承担的票据、证书、期刊、文件、公文用纸、资料汇编、信封等印刷业务，不包括会议材料印刷、出版服务）
30	车辆维修和保养服务	C****	单笔采购未达到30万元的，通过框架协议采购实施。
31	车辆加油、添加燃料服务	C****	单笔采购未达到30万元的，通过框架协议采购实施。（限于车辆加油服务）

注：①以上品目和编码按财政部《政府采购品目分类目录》（财库〔2022〕31号）制定和解释。②表中采购数量按年累计计算，所列品目包括所属下级品目。

二、明确分散采购限额标准

政府集中采购目录以外单项或批量（同一品目年度累计，文中“同一品目”均指末级品目）采购金额达到分散采购限额标准的项目，依法实行分散采购。全区分散采购限额标准：货物、服务类项目30万元；工程类项目60万元。

集中采购目录以外且分散采购限额标准以下的采购项目，不适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例的有关规定，

由采购人按照预算管理规定、单位内控制度等自行组织实施。

三、明确公开招标数额标准

（一）货物和服务项目。单项或批量采购预算金额（同一预算项目下同一品目累计）达到公开招标数额标准的，应当通过公开招标方式实施。因特殊情况需采用公开招标以外采购方式的，应在采购活动开始前，获得市级财政部门批准。公开招标数额标准：货物、服务类项目区级 200 万元。

（二）工程项目。政府采购工程项目以及与工程建设有关的货物、服务的公开招标数额标准按照《必须招标的工程项目规定》（中华人民共和国国家发展和改革委员会第 16 号令）执行：工程为施工单项合同估算价 400 万元以上，货物为单项合同估算价200 万元以上，服务为单项合同估算价 100 万元以上。

与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建无关的装修、拆除、修缮，以及未达到《必须招标的工程项目规定》的限额标准的建筑物和构筑物的新建、改建、扩建工程，应按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例规定，通过竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等方式采购。所有政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，在执行中均应当落实政府采购政策要求。

四、有关规定和要求

（一）集中采购品目非公开招标采购方式适用情形。集中采购目录内品目单项或年度累计采购金额未达到公开招标数额的（批量集中采购除外），可通过济宁市政府采购网上商城（超市

采购、框架协议第二阶段、批量集采)实施采购。
1.超市采购。乘用车、电梯、家具、云计算服务、网络接入服务、物业管理服务、印刷服务等品目通过网上商城超市采购实施,单笔或年度累计采购金额20万元以下,采取直购方式确定成交供应商;单笔采购金额20万元以上,区级30万元以下,采取竞价方式确定成交供应商,原则上应选择报价最低的供应商成交。
2.框架协议第二阶段。台式计算机、移动工作站、图形工作站、便携式计算机、多功能一体机、A3黑白打印机、A3彩色打印机、A4黑白打印机、A4彩色打印机、空调机,采购数量不足50台的,通过全省框架协议第二阶段采购实施;服务器、复印机、投影仪,不足10台的,通过全省框架协议第二阶段采购实施;基础软件中的操作系统采购数量不足50套的、数据库管理系统采购数量不足10套的,通过全省框架协议第二阶段采购实施;触控一体机、LED显示屏、液晶显示器、扫描仪、碎纸机、不间断电源(UPS)、复印纸,单次采购未达到30万元的,通过全省框架协议第二阶段采购实施。财产保险服务、车辆维修和保养服务、车辆加油或添加燃料服务,单笔采购未达到30万元的,通过市级框架协议第二阶段采购实施。
3.批量集采。台式计算机、移动工作站、图形工作站、便携式计算机、多功能一体机、A3黑白打印机、A3彩色打印机、A4黑白打印机、A4彩色打印机、空调机,采购数量达到50台的,

通过全省批量集中采购实施；基础软件中的操作系统采购数量达到 50 套的、数据库管理系统采购数量达到 10 套的，通过全省批量集中采购实施；服务器、复印机、投影仪，采购数量达到 10台的，通过全省批量集中采购实施。
（二）分散采购品目非公开招标采购方式适用情形。集中采购目录以外的货物、服务品目，单笔或年度累计采购金额 30 万元以上，200 万元以下的，采购人根据采购需求和采购方式适用情形，可采用竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价（只适用于货物）采购方式实施采购。工程品目，单项或年度累计采购金额 60 万元（市县级）以上，400 万元以下的，采购人根据采购需求和采购方式适用情形，可采用竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购方式实施采购。
（三）部门集中采购。基于本部门、本系统业务需要有特殊要求，可以统一采购的项目，应当实行部门集中采购，由区主管预算单位报经同级财政部门备案后实施。
（四）规范选择采购方式。政府集中采购目录内，明确框架协议和批量集中采购要求的，按照要求执行；对于未注明适用采购方式的项目、框架协议和批量集中采购未能覆盖采购需求的项目，可通过其他合规采购方式实施；通过框架协议采购的，单笔采购金额应不超过分散采购限额标准（货物、服务 30 万元），年度累计采购金额超过公开招标数额标准的，须在采购活动开始前获得同级财政部门批准；批量集中采购限额不受公开招标数额限

制。政府集中采购项目外,单笔或批量未达到公开招标数额标准
的货物、服务、工程采购,可通过其他合规采购方式实施。通过
网上商城超市采购模式实施的项目,单笔采购金额应不超过分散
采购限额标准(货物、服务 30 万元)。
(五)认真落实政府采购政策。各级各部门要按照国家有关
规定,认真执行政府采购支持本国产品、绿色低碳、科技创新、
乡村振兴,以及促进中小企业、监狱企业、残疾人福利性企业发
展等政府采购政策,强化采购需求管理和履约验收管理,通过采
购份额预留、采购需求编制、评审优惠、首购订购、优先采购和
强制采购等措施,扎实落实具体政策要求。
(六)严控使用"预采购"模式。政府采购项目实施"预采购"
的前提是确有项目预算,对预算未细化至具体项目的部门单位,
不得实施"预采购"。区级要严格把握"预采购"适用情形,规范、
审慎组织预采购。预采购适用情形包括:组织框架协议第一阶段
征集入围采购;采购预算分年度或分次下达,但采购项目需一次
组织完成;项目预算已批复或使用债券资金,尚未下达指标但急
需提前启动采购流程的;采购预算分别下达至不同单位,需要牵
头单位统一组织采购;履约结束前无法确定合同总额,需要以单
价、折扣率、费率为依据计算合同金额;依据审计结果作为支付
金额的工程建设项目。
五、其他事项
本通知所称"以上"包括本数,"以下""未达到"不包括本数;
-7-

如无特殊说明,金额均指预算金额。本目录自 2026 年 1 月 1 日
起施行,以往规定与本目录及标准不一致的,以此为准。
附件:1.《济宁市财政局转发<山东省财政厅关于印发山东省
政府集中采购目录及标准(2026 年版)的通知>》的
通知》(济财采〔2025〕18 号)
2.《山东省财政厅关于印发山东省政府集中采购目录
及标准(2026 年版)的通知》(鲁财采〔2025〕19 号)
3.《2026 年度政府采购预算编制明白纸》
济宁市任城区财政局
2025 年 11 月 5 日
信息公开选项:主动公开
济宁市任城区财政局办公室 2025 年 11 月 5 日印发
-8-

济宁市财政局文件
济财采〔2025〕18号
转发《山东省财政厅关于印发山东省政府集中
采购目录及标准(2026年版)的通知》的通知
各县(市、区)财政局,济宁高新区财政金融局,太白湖新区财
政金融局,济宁经济技术开发区财政局,市直各部门、单位,各
政府采购代理机构:
现将《山东省财政厅关于印发山东省政府集中采购目录及标
准(2026年版)的通知》(鲁财采〔2025〕19号)转发给你们,
并提出如下贯彻意见,请遵照执行。
一、严格执行政府集中采购目录
纳入政府集中采购目录的项目应按规定委托集中采购机构

代理采购。全市统一执行《山东省政府集中采购目录》，具体目录如下：
|序号|品目|编码|备注（说明）|
|—-|—-|—-|—-|
|A 货物类|
|1|服务器|A****|采购数量达到 10 台的，通过批量集采实施；不足 10 台的，通过框架协议采购实施。|
|2|台式计算机|A****|
|3|移动工作站|A****|采购数量达到 50 台的，通过批量集采实施；不足 50 台的，通过框架协议采购实施。|
|4|图形工作站|A****|
|5|便携式计算机|A****|
|6|复印机|A****|采购数量达到 10 台的，通过批量集采实施；不足 10 台的，通过框架协议采购实施。（不含用于测量、测绘等专用投影仪）|
|7|投影仪|A****|
|8|多功能一体机|A****|采购数量达到 50 台的，通过批量集采实施；不足 50 台的，通过框架协议采购实施。|
|9|触控一体机|A****|单笔采购未达到 50 万元（市级）、30 万元（县级）的，通过框架协议采购实施。|
|10|A3 黑白打印机|A****|
|11|A3 彩色打印机|A****|采购数量达到 50 台的，通过批量集采实施；不足 50 台的，通过框架协议采购实施。|
|12|A4 黑白打印机|A****|
|13|A4 彩色打印机|A****|
|14|LED 显示屏|A****|
|15|液晶显示器|A****|单笔采购未达到 50 万元（市级）、30 万元（县级）的，通过框架协议采购实施。|
|16|扫描仪|A****|
|17|碎纸机|A****|
|18|乘用车|A****|单笔采购未达到 50 万元（市级）、30 万元（县级）的，通过超市采购实施。（限于品目为 A****、A****、A****、A****、A**** 的乘用车|
|19|电梯|A****|单笔采购未达到 50 万元（市级）、30 万元（县级）的，通过超市采购实施。|
|20|空调机|A****|采购数量达到 50 台的，通过批量集采实施；不足 50 台的，通过框架协议采购实施。|
|21|不间断电源（UPS）|A****|单笔采购未达到 50 万元（市级）、30 万元（县级）的，通过框架协议采购实施。|
|22|家具|A****|单笔采购未达到 50 万元（市级）、30 万元（县级）的，通过超市采购实施。|
|23|复印纸|A****|单笔采购未达到 50 万元（市级）、30 万元（县级）的，通过框架协议采购实施。|

序号	品目	编码	备注（说明）
24	基础软件	A****	操作系统：采购数量达到 50 套的，通过批量集采实施；不足 50 套的，通过框架协议采购实施。 数据库管理系统：采购数量达到 10 套的，通过批量集采实施；不足 10 套的，通过框架协议采购实施。 中间件、办公套件、杀毒软件：单笔采购未达到 50 万元（市级）、30 万元（县级）的，通过框架协议采购实施。
25	云计算服务	C****	单笔采购未达到 50 万元（市级）、30 万元（县级）的，通过超市采购实施。（限于政务云服务）
26	网络接入服务	C****	单笔采购未达到 50 万元（市级）、30 万元（县级）的，通过超市采购实施。（仅限于电子政务外网接入服务）
27	财产保险服务	C****	单笔采购未达到 50 万元（市级）、30 万元（县级）的，通过框架协议采购实施。（限于车辆保险服务）
28	物业管理服务	C****	单笔采购未达到 50 万元（市级）、30 万元（县级）的，通过超市采购实施。（指本单位物业管理服务部门不能承担的机关办公场所水电供应服务、设备运行、门窗保养维护、保洁、绿化养护等的管理及服务）
29	印刷服务	C****	单笔采购未达到 50 万元（市级）、30 万元（县级）的，通过超市采购实施。（指本单位文印部门不能承担的票据、证书、期刊、文件、公文用纸、资料汇编、信封等印刷业务，不包括会议材料印刷、出版服务）
30	车辆维修和保养服务	C****	单笔采购未达到 50 万元（市级）、30 万元（县级）的，通过框架协议采购实施。
31	车辆加油、添加燃料服务	C****	单笔采购未达到 50 万元（市级）、30 万元（县级）的，通过框架协议采购实施。（限于车辆加油服务）

注：①以上品目和编码按财政部《政府采购品目分类目录》（财库〔2022〕31 号）制定和解释。②表中采购数量按年累计计算，所列品目包括所属下级品目。
二、明确分散采购限额标准
政府集中采购目录以外单项或批量（同一品目年度累计，文中“同一品目”均指末级品目）采购金额达到分散采购限额标准的项目，依法实行分散采购。全市分散采购限额标准：货物、服务类项目市级 50 万元（县级 30 万元）；工程类项目市县级 60 万元。
— 3 —

集中采购目录以外且分散采购限额标准以下的采购项目,不适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例的有关规定,由采购人按照预算管理规定、单位内控制度等自行组织实施。
三、明确公开招标数额标准
(一)货物和服务项目。单项或批量采购预算金额(同一预算项目下同一品目累计)达到公开招标数额标准的,应当通过公开招标方式实施。因特殊情况需采用公开招标以外采购方式的,应在采购活动开始前,获得市级财政部门批准。公开招标数额标准:货物、服务类项目市县级200万元。
(二)工程项目。政府采购工程项目以及与工程建设有关的货物、服务的公开招标数额标准按照《必须招标的工程项目规定》(中华人民共和国国家发展和改革委员会第16号令)执行:工程为施工单项合同估算价400万元以上,货物为单项合同估算价200万元以上,服务为单项合同估算价100万元以上。
与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建无关的装修、拆除、修缮,以及未达到《必须招标的工程项目规定》的限额标准的建筑物和构筑物的新建、改建、扩建工程,应按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例规定,通过竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等方式采购。所有政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务,在执行中均应当落实政府采购政策要求。
四、有关规定和要求
(一)集中采购品目非公开招标采购方式适用情形。集中采
—4—

购目录内品目单项或年度累计采购金额未达到公开招标数额的
(批量集中采购除外),可通过济宁市政府采购网上商城(超市
采购、框架协议第二阶段、批量集采)实施采购。
1.超市采购。乘用车、电梯、家具、云计算服务、网络接入
服务、物业管理服务、印刷服务等品目通过网上商城超市采购实
施,单笔或年度累计采购金额20万元以下,采取直购方式确定
成交供应商;单笔采购金额20万元以上,市级50万元(县级
30万元)以下,采取竞价方式确定成交供应商,原则上应选择
报价最低的供应商成交。
2.框架协议第二阶段。台式计算机、移动工作站、图形工作
站、便携式计算机、多功能一体机、A3黑白打印机、A3彩色打
印机、A4黑白打印机、A4彩色打印机、空调机,采购数量不足
50台的,通过全省框架协议第二阶段采购实施;服务器、复印
机、投影仪,不足10台的,通过全省框架协议第二阶段采购实
施;基础软件中的操作系统采购数量不足50套的、数据库管理
系统采购数量不足10套的,通过全省框架协议第二阶段采购实
施;触控一体机、LED显示屏、液晶显示器、扫描仪、碎纸机、
不间断电源(UPS)、复印纸,单次采购未达到50万元(市级)、
30万元(县级)的,通过全省框架协议第二阶段采购实施。财
产保险服务、车辆维修和保养服务、车辆加油或添加燃料服务,
单笔采购未达到50万元(市级)、30万元(县级)的,通过市
级框架协议第二阶段采购实施。
-5-

3.批量集采。台式计算机、移动工作站、图形工作站、便携式计算机、多功能一体机、A3黑白打印机、A3彩色打印机、A4黑白打印机、A4彩色打印机、空调机，采购数量达到50台的，通过全省批量集中采购实施；基础软件中的操作系统采购数量达到50套的、数据库管理系统采购数量达到10套的，通过全省批量集中采购实施；服务器、复印机、投影仪，采购数量达到10台的，通过全省批量集中采购实施。
（二）分散采购品目非公开招标采购方式适用情形。集中采购目录以外的货物、服务品目，单笔或年度累计采购金额50万元（市级）、30万元（县级）以上，200万元以下的，采购人根据采购需求和采购方式适用情形，可采用竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价（只适用于货物）采购方式实施采购。工程品目，单项或年度累计采购金额60万元（市县级）以上，400万元以下的，采购人根据采购需求和采购方式适用情形，可采用竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购方式实施采购。
（三）部门集中采购。基于本部门、本系统业务需要有特殊要求，可以统一采购的项目，应当实行部门集中采购，由市、县（市、区）主管预算单位报经同级财政部门备案后实施。
（四）规范选择采购方式。政府集中采购目录内，明确框架协议和批量集中采购要求的，按照要求执行；对于未注明适用采购方式的项目、框架协议和批量集中采购未能覆盖采购需求的项目，可通过其他合规采购方式实施；通过框架协议采购的，单笔
—6—

采购金额应不超过分散采购限额标准,年度累计采购金额超过公
开招标数额标准的,须在采购活动开始前获得同级财政部门批
准;批量集中采购限额不受公开招标数额限制。政府集中采购项
目外,单笔或批量未达到公开招标数额标准的货物、服务、工程
采购,可通过其他合规采购方式实施。通过网上商城超市采购模
式实施的项目,单笔采购金额应不超过分散采购限额标准。
(五)认真落实政府采购政策。各级各部门要按照国家有关
规定,认真执行政府采购支持本国产品、绿色低碳、科技创新、
乡村振兴,以及促进中小企业、监狱企业、残疾人福利性企业发
展等政府采购政策,强化采购需求管理和履约验收管理,通过采
购份额预留、采购需求编制、评审优惠、首购订购、优先采购和
强制采购等措施,扎实落实具体政策要求。
(六)严控使用“预采购”模式。政府采购项目实施“预采购”
的前提是确有项目预算,对预算未细化至具体项目的部门单位,
不得实施“预采购”。市、县两级要严格把握“预采购”适用情形,
规范、审慎组织预采购。预采购适用情形包括:组织框架协议第
一阶段征集入围采购;采购预算分年度或分次下达,但采购项目
需一次组织完成;项目预算已批复或使用债券资金,尚未下达指
标但急需提前启动采购流程的;采购预算分别下达至不同单位,
需要牵头单位统一组织采购;履约结束前无法确定合同总额,需
要以单价、折扣率、费率为依据计算合同金额;依据审计结果作
为支付金额的工程建设项目。
-7-

五、其他事项

本通知所称“以上”包括本数，“以下”“未达到”不包括本数；如无特殊说明，金额均指预算金额。本目录自 2026 年 1 月 1 日起施行，以往规定与本目录及标准不一致的，以此为准。

附件：1.《山东省财政厅关于印发山东省政府集中采购目录及标准（2026 年版）的通知》（鲁财采〔2025〕19 号）
2.《2026 年度政府采购预算编制明白纸》

济宁市财政局
2025 年 10 月 16 日

信息公开选项: 主动公开
济宁市财政局办公室 2025 年 10 月 16 日印发
—8—

山东省财政厅文件

鲁财采〔2025〕19号

山东省财政厅
关于印发山东省政府集中采购目录及
标准（2026年版）的通知

各市财政局，省直各部门、单位，各政府采购代理机构：
为充分发挥政府集中采购优势，进一步提升政府采购效率，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《山东省政府采购管理办法》（山东省人民政府令第357号）等相关法律制度规定，我们研究制定了《山东省政府集中采购目录及标准（2026年

• 1 -

版》》，现予印发，请遵照执行。

山东省财政厅
****

—2—

山东省政府集中采购目录及标准
（2026年版）
一、政府集中采购目录
纳入政府集中采购目录的项目应按规定委托集中采购机构代理采购。
政府集中采购目录
|序号|品目|编码|备注|
|—-|—-|—-|—-|
|A 货物类|
|1|服务器|A****|● 采购数量达到10台的，通过批量集中采购实施；不足10台的，通过框架协议采购实施。|
|2|台式计算机|A****|● 采购数量达到50台的，通过批量集中采购实施；不足50台的，通过框架协议采购实施。|
|3|移动工作站|A****|● 采购数量达到50台的，通过批量集中采购实施；不足50台的，通过框架协议采购实施。|
|4|图形工作站|A****|● 采购数量达到50台的，通过批量集中采购实施；不足50台的，通过框架协议采购实施。|
|5|便携式计算机|A****|● 采购数量达到50台的，通过批量集中采购实施；不足50台的，通过框架协议采购实施。|
|6|复印机|A****|● 采购数量达到10台的，通过批量集中采购实施；不足10台的，通过框架协议采购实施。|
|7|投影仪|A****|● 不含用于测量、测绘等专用投影仪。
● 采购数量达到10台的，通过批量集中采购实施；不足10台的，通过框架协议采购实施。|
|8|多功能一体机|A****|● 采购数量达到50台的，通过批量集中采购实施；不足50台的，通过框架协议采购实施。|
|9|触控一体机|A****|● 小额零星采购通过框架协议采购实施。|
—3—

序号	品目	编码	备注
10	打印机	A****	● 限于品目为A****、A****、A****、A****的打印机。 ● 采购数量达到50台的，通过批量集中采购实施；不足50台的，通过框架协议采购实施。
11	LED显示屏	A****	● 小额零星采购通过框架协议采购实施。
12	液晶显示器	A****	● 小额零星采购通过框架协议采购实施。
13	扫描仪	A****	● 小额零星采购通过框架协议采购实施。
14	碎纸机	A****	● 小额零星采购通过框架协议采购实施。
15	乘用车	A****	● 限于品目为A****、A****、A****、A****、A****的乘用车。
16	电梯	A****
17	空调机	A****	● 采购数量达到50台的，通过批量集中采购实施；不足50台的，通过框架协议采购实施。
18	不间断电源	A****	● 小额零星采购通过框架协议采购实施。
19	家具	A****	● 不包含预算区划与驻地区划不一致的部门单位。
20	复印纸	A****	● 小额零星采购通过框架协议采购实施。
21	基础软件	A****	● 含操作系统、数据库管理系统、中间件、办公套件等。 ● 操作系统采购数量达到50套的，通过批量集中采购实施；不足50套的，通过框架协议采购实施。数据库管理系统采购数量达到10套的，通过批量集中采购实施；不足10套的，通过框架协议采购实施。中间件、办公套件、杀毒软件小额零星采购通过框架协议采购实施。
colspan="4	C 服务类
22	云计算服务	C****	● 限于政务云服务。
23	网络接入服务	C****	● 限于电子政务外网接入服务。
24	财产保险服务	C****	● 限于车辆保险服务。 ● 小额零星采购通过框架协议采购实施。
25	物业管理服务	C****	● 指本单位物业管理服务部门不能承担的机关办公场所水电供应服务、设备运行、门窗保养维护、保洁、绿化养护等的管理及服务。 ● 不包含预算区划与驻地区划不一致的部门单位。

序号	品目	编码	备注
26	印刷服务	C****	● 指本单位文印部门不能承担的票据、证书、期刊、文件、公文用纸、资料汇编、信封等印刷业务，不包括会议材料印刷、出版服务。 ● 不包含预算区划与驻地区划不一致的部门单位。
27	车辆维修和保养服务	C****	● 不包含预算区划与驻地区划不一致的部门单位。 ● 小额零星采购通过框架协议采购实施。
28	车辆加油、添加燃料服务	C****	● 限于车辆加油服务。 ● 不包含预算区划与驻地区划不一致的部门单位。 ● 小额零星采购通过框架协议采购实施。

注：①以上品目和编码按财政部《政府采购品目分类目录》（财库〔2022〕31号）制定和解释。②高校、科研院所采购的科研用集中采购目录内货物，视同分散采购。③驻鲁以外省直单位采购，视同分散采购。④表中“小额零星采购”指采购人需要多频次采购且单笔采购金额未达到分散采购限额标准的采购行为。⑤表中采购数量按年度累计计算，所列品目包括所属下级品目。

二、分散采购限额标准

政府集中采购目录以外单项或批量（同一品目年度累计，文中“同一品目”均指末级品目）采购金额达到分散采购限额标准的项目，依法实行分散采购。对于分散采购项目，采购人可自行组织采购，也可择优委托具备相应专业能力的采购代理机构采购。全省分散采购限额标准如下：
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分散采购限额标准表

单位:万元

区划级次	货物	服务	工程
省级,济南、青岛市本级	100	100	100
市级,济南、青岛县级	50	50	60
县级(不含济南、青岛)	30	30	60

三、公开招标数额标准

(一)货物和服务项目。单项或批量采购金额(同一预算项目下同一品目累计)达到公开招标数额标准的,应通过公开招标方式实施。因特殊情况需采用公开招标以外采购方式的,应在采购活动开始前,获得财政部门或财政部门授权的主管预算单位批准。公开招标数额标准如下:

公开招标数额标准表

单位:万元

级次	货物	服务
省级、济南、青岛	400	400
市县级(不含济南、青岛)	200	200

(二)工程项目。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务的公开招标数额标准按照《必须招标的工程项目规定》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号)执行:工程

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为施工单项合同估算价 400 万元以上,货物为单项合同估算价 200
万元以上,服务为单项合同估算价 100 万元以上。
与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建无关的装修、拆除、
修缮,以及未达到《必须招标的工程项目规定》的限额标准的建
筑物和构筑物的新建、改建、扩建工程,应按照《中华人民共和
国政府采购法》及其实施条例规定,通过竞争性谈判、竞争性磋
商、单一来源等方式采购。所有政府采购工程以及与工程建设有
关的货物、服务,在执行中均应当落实政府采购政策要求。
四、部门集中采购
鼓励各主管预算单位将本部门或系统基于业务需要,有特殊
要求、可以统一采购的项目,列为部门集中采购项目。省级或设
区市主管预算单位可以结合自身业务特点自行确定本部门或系
统集中采购项目,报省财政厅或由设区市财政部门汇总报省财政
厅备案后实施。
五、有关要求
(一)认真落实政府采购政策。采购人要切实履行采购主体
责任,认真执行政府采购支持本国产品、绿色低碳、科技创新、
乡村振兴,以及促进中小企业、监狱企业、残疾人福利性企业发
展等政策,强化采购需求和履约验收管理,通过采购份额预留、
采购需求编制、评审优惠、首购订购、优先采购和强制采购等措
施,扎实落实具体要求。
(二)规范选择采购方式。政府集中采购目录内,明确框架
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协议和批量集中采购要求的，按照要求执行；对于未注明适用采购方式的项目、框架协议和批量集中采购未能覆盖采购需求的项目，可通过其他合规采购方式实施；通过框架协议采购的，单笔采购金额应不超过分散采购限额标准，年度累计采购金额超过公开招标数额标准的，须在采购活动开始前获得同级财政部门批准；批量集中采购限额不受公开招标数额限制。政府集中采购目录外，单项或批量未达到公开招标数额标准的货物、服务、工程采购，可通过其他合规采购方式实施。通过网上商城超市采购模式实施的项目，单笔采购金额应不超过分散采购限额标准。
（三）严控使用“预采购”模式。政府采购项目实施“预采购”的前提是确有项目预算，对预算未细化至具体项目的部门单位，不得实施“预采购”。省、市****
（四）推进集中采购机构竞争。各级采购人可以不受行政区****
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采购人的代理业务。拟委托非本级集中采购机构组织采购活动的,需提前协商委托代理事宜,并经采购人同级财政部门同意。集中采购机构要加强在市****
(五)其他事项。集中采购目录及标准由省财政厅负责解释。如因政策调整需要修改完善的,将另行通知。各市可结合工作需要根据本目录细化补充具体执行要求。本目录自****起施行,以往规定与本目录及标准不一致的,以此为准。
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信息公开选项: 主动公开
山东省财政厅办公室 ****印发

附件3

2026年度政府采购预算编制明白纸

集中采购目录品目

序号	品目	编码	编制说明
A 货物类
1	服务器	A****	无论采购金额大小,只要采购,就要编制政府采购预算。 采购数量达到10台的,批量集采;不足10台的,框架协议第二阶段。
2	台式计算机	A****
3	移动工作站	A****	无论采购金额大小,只要采购,就要编制政府采购预算。采购数量达到50台的,批量集采;不足50台的,框架协议第二阶段。
4	图形工作站	A****
5	便携式计算机	A****
6	复印机	A****	无论采购金额大小,只要采购,就要编制政府采购预算。采购数量达到10台的,批量集采;不足10台的,框架协议第二阶段。
7	投影仪	A****
8	多功能一体机	A****	无论采购金额大小,只要采购,就要编制政府采购预算。采购数量达到50台的,批量集采;不足50台的,框架协议第二阶段。
9	触控一体机	A****	无论采购金额大小,只要采购,就要编制政府采购预算。单次采购未达到30万元的,框架协议第二阶段。
10	A3黑白打印机	A****
11	A3彩色打印机	A****	无论采购金额大小,只要采购,就要编制政府采购预算。采购数量达到50台的,批量集采;不足50台的,框架协议第二阶段。
12	A4黑白打印机	A****
13	A4彩色打印机	A****
14	LED显示屏	A****
15	液晶显示器	A****	无论采购金额大小,只要采购,就要编制政府采购预算。单次采购未达到30万元的,框架协议第二阶段。
16	扫描仪	A****
17	碎纸机	A****
18	乘用车	A****	无论采购金额大小,只要采购,就要编制政府采购预算。单笔采购未达到30万元的,超市采购。
19	电梯	A****
20	空调机	A****	无论采购金额大小,只要采购,就要编制政府采购预算。采购数量达到50台的,批量集采;不足50台的,框架协议第二阶段。
21	不间断电源	A****	无论采购金额大小,只要采购,就要编制政府采购预算。单次采购未达到30万元的,框架协议第二阶段。
22	家具	A****	无论采购金额大小,只要采购,就要编制政府采购预算。单笔采购未达到30万元的,超市采购。
23	复印纸	A****	无论采购金额大小,只要采购,就要编制政府采购预算。单次采购未达到30万元的,框架协议第二阶段。

2026年度政府采购预算编制明白纸

集中采购目录品目

序号	品目	编码	编制说明
24	基础软件	A****	无论采购金额大小,只要采购,就要编制政府采购预算。 操作系统: 采购数量达到50套的, 批量集采; 不足50套的, 框架协议第二阶段。数据管理系统: 采购数量达到10套的, 批量集采; 不足10套的, 框架协议第二阶段。中间件、办公套件、杀毒软件: 单次采购未达到30万元的,框架协议第二阶段。
25	云计算服务	C****	无论采购金额大小,只要采购,就要编制政府采购预算。单笔采购未达到30万元的,超市采购。
26	网络接入服务	C****	——
27	财产保险服务	C****	无论采购金额大小,只要采购,就要编制政府采购预算。单次采购未达到30万元的,框架协议第二阶段。
28	物业管理服务	C****	无论采购金额大小,只要采购,就要编制政府采购预算。单笔采购未达到30万元的,超市采购。
29	印刷服务	C****	无论采购金额大小,只要采购,就要编制政府采购预算。单笔采购未达到30万元的,超市采购。
30	车辆维修和保养服务	C****	无论采购金额大小,只要采购,就要编制政府采购预算。单次采购未达到30万元的,框架协议第二阶段。
31	车辆加油、添加燃料服务	C****	无论采购金额大小,只要采购,就要编制政府采购预算。单次采购未达到30万元的,框架协议第二阶段。

分散采购品目

序号	品目	编码	编制说明
1	货物类	详见《政府采购品目分类目录（2022年印发）》	单个品目年度单项或累计采购金额30万元(含)以上,需要编制政府采购预算;年度单项或累计采购金额30万元以下,无需编制政府采购预算。
2	服务类	详见《政府采购品目分类目录（2022年印发）》	单个品目年度单项或累计采购金额30万元(含)以上,需要编制政府采购预算;年度单项或累计采购金额30万元以下,无需编制政府采购预算。
3	工程类	详见《政府采购品目分类目录（2022年印发）》	单个品目年度单项或累计采购金额60万元(含)以上,需要编制政府采购预算;年度单项或累计采购金额60万元以下,无需编制政府采购预算。
面向中小企业预留份额	各级采购人要统筹协调本部门及所属单位面向中小企业政府采购预留份额,部门单位年度专门面向中小企业的政府采购金额不得低于政府采购预算总额的60%; 对采购限额标准以上,200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目,适宜由中小企业提供的,专门面向中小企业采购; 超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目,适宜由中小企业提供的,预留该部分采购项目预算总额的60%以上专门面向中小企业采购,其中预留给小微企业的比例不低于70%。