昆明长水国际机场2026年度OTA国际经昆中转引流项目采购预询价公告

昆明长水国际机场2026年度0TA国际经昆中转引流项目资金已落实到位,根据《云南航空产业投资集团有限责任公司采购管理办法》《昆明长水国际机场有限责任公司采购管理办法》的规定,现面向潜在响应人公开发布采购预询价公告,请有能力承担本项目工作内容的潜在响应人根据目前阶段采购人提供的询价资料,提供与之相匹配的报价资料。

一、项目概况

（一）项目名称:昆明长水国际机场2026年度0TA国际经昆中转引流项目。

（二）项目地点:昆明长水国际机场。

（三）采购范围:通过0TA平台对符合条件的旅客按标准给予国际经昆中转票价补贴,为经昆国际中转进行市场引流。

（四）服务周期:一年。

（五）服务质量要求:详见附件1。

二、潜在响应人资格要求

（一）潜在响应人须为经国家市****

（二）资质要求:按照要求执行。

（三）其他要求:凡有意愿参与本次询价的服务方,需提供以下材料并加盖公章。

1.报价清单(详见附件2)。

2. 法定代表人身份证明书及身份证复印件。
3. 企业营业执照复印件。
   三、报价函的递交
   请潜在响应人按照采购人提供的报价表格式(附件2)完成报价,并针对服务质量要求进行报价,并于****24时前将报价表、基本情况表(附件3)以及服务质量要求(附件4)的加盖单位公章的PDF版及可编辑的WORD版发至邮箱:****@163.com。未按时发送至指定邮箱的报价表及其他材料,采购人不予受理。
   四、发布公告的媒介
   本次采购预询价公告同时在云南航空产业投资集团电子交易平台(http:****://www.cebpubservice.com/)上发布,采购人对其他网站或媒体转载的公告及公告内容不承担任何责任。
   五、其他要求
   1.本次采购预询价仅为后期采购方案的编制和采购工作的实施提供参考,本次采购预询价所有内容仅作询价使用,并不构成后期招采的必要内容。
   2.报价组成要求:潜在响应人应按本项目采购预询价公告所要求的内容进行报价,报价应包含为完成本项目所有工作以及其他所有可能发生的费用。
   3.本次采购预询价不涉及任何费用支付。
   六、联系人
   采购人:昆明长水国际机场有限责任公司
   地址:昆明长水国际机场

联系人: 赵小茸
电话: ****
采购人(盖章):
日期: 2026 年 4 月 20 日
附件: 1. 昆明长水国际机场 2026 年度 OTA 国际经昆中转引流项目服务质量要求；
2. 报价表(根据项目实际情况由采购人提供)；
3. 基本情况表(根据项目实际情况由采购人提供)；
4. 服务质量要求(修改建议)。

附件3

企业基本情况表

|单位名称| |
|项目名称| |
|注册地址| |邮政编码| |
|联系人| |联系电话| |
|法定代表人|姓名| |电话| |
|成立日期| |
|基本账户开户银行| |
|基本账户银行账号| |
|经营范围| |
|类似业绩| |
|备注| |
注:后附营业执照(或其他行政机关颁发的可以合法开展业务的执照或法人登记证书)、资质证书(如有)、业绩证明材料(如有)等复印件或扫描件。

单位名称(盖单位章):__________

日期: 年 月 日

附件1
昆明长水国际机场2026年度OTA国际经昆中转引流项目服务质量要求
一、项目概况及范围
为共同促进云南航空市****
二、服务周期
自选定服务方签订合同之日起一年,或补贴费用投放使用完毕。
三、开展形式及目标
由昆明机场通过服务采购的方式选定市场主流0TA平台,并联合昆明机场主要承运国际航班的国内承运人,按照0TA平台机票销售展示逻辑,通过包括但不限于在0TA服务方平台投放联程运价、投放票价补贴、平台广告位宣传推介等形式,与竞争机场形成票价优势后重点展示国际经昆中转产品。
四、项目实施办法
(一)项目补贴预算
-1-

项目补贴上限为人民币 600 万元（大写：陆佰万元），由市场营销部 2026 年计划内成本预算费用列支。

（二）补贴范围

国际经昆中转旅客，主要有：国内经昆明转国际航线（DI）、国际经昆明转国内航线（ID）、国际经昆明转国际航线（II）。
补贴范围以 60 天至 90 天为一周期进行动态调整，每一周期结束后 10 个日历日内 OTA 平台需提供至少 1 份详实、有效的数据报表等台账记录。

（三）补贴标准

对比国内主要竞争城市中转票价，按照国际经昆中转类型及国际航段数划分，国内经昆明转国际航线（DI）、国际经昆明转国内航线（ID），按照每人 150 元补贴；国际经昆明转国际航线（II）按照每人 300 元补贴。

（四）引流目标群体

在航司联程运价政策的基础上，匹配动态票价补贴，形成经昆国际中转在 OD 全市场中的价格洼地。对价格敏感型旅客进行拔河引流，提升经昆中转在 OD 总量中的市场份额。

五、资质及配置要求

服务方须为具备经国家市****

六、服务质量及验收要求

（一）服务方须严格按照《昆明机场 2026 年 OTA 国际经昆中转引流项目实施方案》要求实施该项目。

• 2 -

(二) 为确保补贴资金的发放合规及使用效果, 要求服务方实时监控资金使用情况, 可实时提供补贴资金的发放及使用情况, 包括但不限于线上补贴发放展示截图、补贴订单数量、分航线核销情况等, 以随时监控补贴资金消耗与发放合规性。合同履行完毕后, 服务方须提供实际消耗金额订单明细至昆明机场审核。

(三) 2026 年度 OTA 国际经昆中转引流项目资金为专款专用, 服务方不得私自挪用、套取和侵占活动资金, 不得与航司、售票代理人等联合恶意提高机票价格套取活动资金, 不得搭售捆绑和设置无关门槛条件影响旅客使用活动资金, 做到专款专用。

(四) 补贴资金由服务方先行垫付。待资金投放完毕, 昆明机场将委托第三方审计机构, 对服务方提供的补贴发放明细及服务证明材料进行核验, 并按规定完成昆明机场内部审核流程后, 将补贴资金拨付至服务方账户。审计过程中, 服务方须承诺所提供的商业信息、经营情况、财务数据均真实、有效。

(五) 为实现航空引流效果最大化, 要求服务方精准结合昆明航空市场现状, 提出切实可行, 具有很强针对性、可操作性的引流方案, 精准投放至目标人群。服务方须做到全程监控, 并依托数据分析系统及数据分析团队, 在服务周期内提供 1 份详实、有深度、有针对性的数据分析报告。

(六) 服务方应对资金使用的安全性进行监督管理, 确保资金合法合规发放。平台应根据自身风控机制, 从使用规则、用户维度及商户维度等方面进行风险管控, 自觉接受甲方的监督检查, 确保资金安全并作出承诺。

• 3 -

附件: 昆明机场 2026 年 OTA 国际经昆中转引流项目实施方案
昆明长水国际机场市场营销部
2026 年 3 月 23 日

• 4 -

昆明机场2026年OTA国际经昆中转引流
项目实施方案

为促进云南航空市场发展,积极面向散客群体开展大众
化普惠营销,服从服务于建设民航强省,打造国际航空枢纽,
昆明机场拟组织实施2026年0TA国际经昆中转引流项目,
通过优化服务品质、提升保障水平,投放中转补贴,最大化
实现航空国际中转旅客引流,经昆明完成国内转国际(DI)、
国际转国内(ID)及国际转国际(II)行程,提高昆明机场
国际中转旅客流量,提升国际竞争力和影响力。实施方案具
体如下:
一、项目开展背景
2024年,机场集团筹集资金600万元用于0TA国际引流
服务项目,因项目实施划分及资金实际使用情况,2025年,
携程共计发放补贴259万元,补贴人数15709人,补贴日期
共计61天。按照0TA平台系统展示逻辑,通过票价优势着
重凸显重点引流城市经昆中转国际机票展示顺序排名,提升
销售竞争力,实际直接补贴国际经昆中转旅客人次,按照为
昆明机场带来的中转旅客吞吐量7872人次计算,人均投放
补贴为102.9元。通过项目开展,2024年昆明机场国际中转
旅客量达96.5万人次,同比2023年增长194.8%,快速恢复
至2019年同期90.4%,在经昆中转总量中的占比达到27.9%,
排名超过天府机场位居全国第6位,实质支撑了昆明机场中
转结构逐步向国际偏移的发展需求。2025年,随着省内地
交通竞争分流加剧,经昆国内中转量持续走低,昆明机场对
国际中转引流增量的需求度进一步提高。

二、项目开展形式及目标

由昆明机场通过服务采购的方式选定市场主流OTA平台，并联合昆明机场主要承运国际航班的国内承运人，按照OTA平台机票销售展示逻辑，通过包括但不限于在OTA服务方平台投放联程运价、投放票价补贴、平台广告位宣传推介等形式，与竞争机场形成票价优势后置顶展示国际经昆中转产品，年内力争实现OTA平台国际经昆中转引流6万人。

三、项目实施办法

（一）项目补贴预算

项目补贴上限为人民币600万元（大写：陆佰万元），由市场营销部2025年计划内成本预算费用列支。

（二）项目实施周期

自选定服务方签订合同之日起一年，或补贴费用投放使用完毕。

（三）补贴范围

国际经昆中转旅客，主要有：国内经昆明转国际航线（DI）、国际经昆明转国内航线（ID）、国际经昆明转国际航线（II）。

（四）补贴标准

对比国内主要竞争、拔河城市中转票价情况，按照国际经昆明中转类型及国际航段数划分，国内经昆明转国际航线（DI）、国际经昆明转国内航线（ID），按照每人150元补贴；国际经昆明转国际航线（II）按照每人300元补贴。

（五）引流目标群体

在航司联程运价政策的基础上，匹配动态票价补贴，形成经昆国际中转在OD全市场中的价格洼地。对价格敏感

型旅客进行拔河引流, 提升经昆中转在 OD 总量中的市场份额。
四、中转引流规则
(一) 目标引流航线库

1. 数据说明
   (1) “市场总量” 指的是在全市场中该条 OD 航线的旅客量(单位: 人次);
   (2) “全市场经昆占比” 即该条 OD 航线中经昆中转市场份额占比(计算公式: KMG 中转人数/市场总量*100%)
2. 航线库建立规则
   以 2026 年上半年第三方数据平台 (OAG) 数据为参考,以昆明机场在飞国际航点为单位, 选取关联 OD 航线中经昆 D-I/I-D 市占份额 65%以下且具备一定市场竞争性的 OD, 建立 DI、ID 目标引流航线库; 选取在飞国际航点经昆 I-I 中转 OD 航线中具备一定市场竞争性的 OD, 建立 II 目标培育航线库。如项目开展周期内昆明机场新开或恢复库外国际航点, 可对库内航点、航线进行补充。
   (1) 国际转国际 (II): 按照实际市场情况, 筛选 99条航线列入培育航线库, 航点分别是曼谷、科伦坡、清迈、达卡、迪拜、河内、香港、普吉岛、首尔、大阪、加德满都、吉隆坡、琅勃拉邦、马累、东京、金边、仰光、胡志明市、新加坡、万象、暹粒、曼德勒、加尔各答等 23 个航点, 后续根据实际国际中转市场进一步做增补, 以结合 24小时直接过境免检政策落地应用, 不断培育 I-I 中转市场发展。
   (2) 国内与国际互转 (DI、ID): 按照实际市场情况,

通过 23 个国际航点组合约 2200 条航线，其中筛选 450 条
航线列入引流航线库，航点分别是曼谷、科伦坡、清迈、
达卡、迪拜、河内、香港、普吉岛、首尔、大阪、加德满
都、吉隆坡、琅勃拉邦、马累、东京、金边、仰光、胡志
明市、新加坡、万象、暹粒、曼德勒、加尔各答。
（二）动态引流实施规则
1.投放补贴航线规则
因国家移民管理局批复昆明机场实施 24 小时直接过境
免办边检手续政策，为配合政策实施，快速建立经昆国际中
转市场基础，快速提升 I-I 中转量，对航线库内昆明机场在
飞的 99 条航线，全面投入国际转国际（II）引流票价补贴。
后续如昆明机场新开或恢复国际航点，可进一步扩大国际转
国际（II）补贴航点、航线范围。
在引流航线库内选择 2026 年国际市场引流较为迫切的
国际航点，对 150 条至 200 条航线进行国内与国际互转（DI、
ID）引流票价补贴，航点分别是曼谷、清迈、普吉、万象、
琅勃拉邦、胡志明、河内、吉隆坡、科伦坡、迪拜、加尔各
答，后续如昆明机场新开或恢复国际航点，可进一步扩大国
际、国内互转（DI、ID）补贴航点、航线范围。
2.调整周期
以 60 天至 90 天为一周期，依托第三方（OAG）数据进
行分析，对周期内全市场经昆占比数据变化进行补贴成效复
盘，并根据复盘情况动态调整国内与国际互转（DI、ID）补
贴投放航线范围。同时，以每一周期为单位开展第三方审计
服务，对每一个周期补贴结果进行审计鉴定。
3.调整规则

以首次投放国内与国际互转(DI、ID)引流票价补贴航线150条至200条为基准,对比项目启动前(2026年上半年)全市场经昆占比,一是对补贴一个周期后,全市场经昆占比增长或保持不变的航线予以保留,并默认进入下一期引流补贴航线范围;二是对补贴一个周期后,全市场经昆占比保持不变或下降的航线,可通过评估后保留再进行一期补贴,或在库内对该航线进行1:1替换后进入下一期补贴航线范围;三是连续补贴两个周期后,连续下降或呈下降态势的航线,则直接退出引流补贴范围回归航线库,原则上需轮空一个补贴周期后方可再次进入引流补贴航线范围;四是每一轮补贴周期完成后,通过第三方对补贴效果进行评估,如本期补贴范围内的中转航线中有超过75%的数量(例如:200条航线中有75%的数量,即150条)实现经昆中转占比增长的,则在本期可保留补贴航线数量的基础上,从剩余航线库中优选20%数量的航线,增补合并后作为新一轮补贴航线范围。五是经过补贴,如某条经昆中转航线在当前补贴周期内全市场占比达到65%,则在本期补贴结束后,直接退出补贴范围及航线库。
五、核销审计方案
(一)实时监控
为确保补贴资金的发放合规及使用效果,要求服务方实时监控资金使用情况,可实时提供补贴资金的发放及使用情况,包括但不限于线上补贴发放展示截图、补贴订单数量、分航线核销情况等,随时监控补贴资金消耗与发放合规性。
(二)核销审计
根据动态调整办法,以30天至45天为一周期开展第三

方审计服务并出具正式成果文件(包括但不限于审计报告)。
每一周期审计结果经昆明机场市场部、财务部审核备案后,
可认定为本期实际消耗金额。按照一年合同期计算,须对应
项目开展期数出具第三方审计报告。整体活动结束后,服务
方将实际消耗金额订单明细提供给昆明机场审核,同时由第
三方进行审计服务并出具正式成果文件。最终依照整个合同
期内所有审计结果,报昆明机场财务部审核备案,据实结算
合同费用。
(三)资金拨付
补贴资金由服务方先行垫付。以2025年最后一个引流
补贴周期结束和项目整体结束这两个时间节点为依据,由昆
明机场委托第三方独立机构,对服务方提供的补贴发放明细
及服务证明材料进行核验,并按规定完成昆明机场内部审核
流程后,将补贴资金拨付至服务方账户。项目实施至2025
年最后一个引流补贴周期,经审核实际补贴发放不足300万
元的,按照实际补贴发放金额进行第一期付款;经审核实际
补贴发放超过300万元的,按照300万元进行第一期付款,
其余费用待项目开展结束后于2026年进行付款。
昆明长水国际机场市场营销部
****

附件2
昆明长水国际机场0TA国际经昆中转引流
项目报价情况表

序号	项目名称	服务费报价（元）	备注
1	昆明长水国际机场0TA国际经昆中转引流项目

单位名称(盖单位章):
日期: 年 月 日

附件4

服务质量要求（修改建议）

服务质量要求	修改建议	修改理由

单位名称（盖单位章）：__________
日期： 年 月 日