中央部门2024年度预算执行审计结果公布这些问题值得关注
北京北京2025年06月30日
2024 年 9 月至 2025 年 2 月，审计署对 42 个中央部门及所属 252 家单位 2024 年度预算执行情况进行了审计，重点关注了 6199.57 亿元财政预算拨款使用及行政事业性国有资产管理情况，发现各类问题金额达 315.44 亿元。其中，部门本级问题金额 38.86 亿元，占比 12%；所属单位问题金额 276.58 亿元，占比 88%，中央部门违纪违规问题向所属单位转移下沉的趋势尚未根本改变。
一、违反财经纪律问题频发，公益性组织成违规重灾区
（一）公益性社会组织偏离定位，违规手段多样
11 个部门的 12 家协会学会通过论坛为企业品牌推介等不当获取收入 3.08 亿元；3 个部门的 4 家基金会打着慈善旗号营利 3.41 亿元；9 个部门的 13 家文化出版单位通过贩卖书号版面、搞有偿新闻等谋利 9879.29 万元。例如，农业农村部所属中国农业电影电视中心在专项清理后，把奖项中的 “示范”“典型” 等敏感词改为 “领跑” 等方式，继续违规开展 3 项活动。
（二）评比表彰活动清理不彻底，违规收费现象突出
11 个部门和 60 家所属单位通过违规开展活动收费 1.88 亿元。从审批程序看，9 个部门和 52 家所属单位的 100 个活动未经审批或规避审批；从经费来源看，1 个部门和 29 家所属单位在 44 个活动中乱收费乱摊派 1.88 亿元。如中国人民银行所属北京国家金融科技认证中心 2018 年以来，会同 2 家省分行，强制要求 5655 家商业银行网点参评 “服务达标认证”，并收费 3152.11 万元。
（三）违反中央八项规定精神，奢靡之风仍有体现
8 家所属单位存在 “享乐主义”“奢靡之风”，涉及金额 1819.43 万元。有的高价租赁娱乐场所，如中国科学院所属空天信息创新研究院下属公司 2023 年 8 月以来，支出 153.27 万元租赁一处 344 平方米的房产，用于员工活动和商务接待；有的办公用房严重超标，如中国人民银行所属中国金融电子化集团下属公司仅有 10 名员工，租赁办公用房面积却为 3937.03 平方米，人均 393.7 平方米。
二、行政事业性国有资产管理薄弱，闲置浪费与违规处置并存
（一）基础管理工作薄弱，资产底数不清、闲置严重
16 个部门存在资产底数不清、使用绩效低下甚至长期闲置等问题。8 个部门少计漏记 7953.36 平方米房产、4.39 亩土地、1328 项专利权等无形资产、20.35 万件文化资产；10 个部门的 22.5 万平方米房产和 1251.47 亩土地等使用绩效不高或长期闲置。
（二）违规处理处置资产，非法侵占与低价出租问题突出
15 个部门的 5.21 万平方米房产、1715 台设备等存在被非法侵占、无偿或低价出租出借等情况。如有的部门的 2 名职工利用管理部内公房的职务便利，通过虚构身份、伪造无房证明等方式，为本人或亲属侵占了 2 套公房。
（三）截留套取挤占挪用资金资产，部分款项长期未上缴国库
8 个部门的 6432.68 万元资金资产存在截留套取挤占挪用等问题。如有的部门 2010 年未报经审批，将无偿划拨取得的 1 处土地使用权自行转让给外部企业，取得土地转让收入 3000 万元，至 2024 年底仍存放在下属企业，未按规定上缴国库。
三、部分典型问题曝光，多部门存在预算执行与资产管理漏洞
（一）外交部：公房管理混乱，土地转让收入长期未缴国库
至 2024 年底，部本级对零散公房底数不清、管理混乱，6 套公房违规被个人占有，涉及建筑面积 389.13 平方米；2010 年，部本级未经审批，将划拨取得的 1 处土地使用权转让给外部企业，转让收入 3000 万元未上缴国库，至 2024 年底仍存放在所属 1 家企业。
（二）教育部：所属高校违规收费，出版集团管理混乱
所属点击登录查看违反 “对学生食堂服务实体免收管理费” 的规定，向食堂承包单位收取食堂管理费 222.97 万元；所属教育出版集团未经批准，将管理的文物建筑 298 平方米出租给下属企业用于经营，涉及金额 60 万元，其中 2024 年 55 万元；2019 年至 2024 年 8 月，所属教育出版集团将印刷业务交由不具备生产能力的下属企业承担，该下属企业违规将印刷业务对外转让，并向受让方收取管理费 616 万元，其中 2024 年 73.69 万元。
（三）中国气象局：创建示范活动违规收费，下属企业财务造假
指导的中国气象服务协会以对农产品进行品质评价等名义违规开展 “气候好产品” 创建示范活动，并收取技术服务、品牌推介等费用 776 万元，其中 2024 年 271 万元；所属公共气象服务中心下属华风声像公司 2023 年底将 1 户未取得股权的企业纳入 2023 年合并财务报表，导致多计营业收入 9439.63 万元、营业成本 9346.06 万元、利润 93.57 万元。
四、审计提出三大建议，相关部门正在积极整改
（一）严格落实中央八项规定精神，规范评比表彰活动
严格落实中央八项规定及其实施细则精神和过紧日子要求，严肃财经纪律，规范开展创建示范和评比表彰活动，杜绝铺张浪费、转嫁摊派等行为，坚持勤俭办事业。
（二）强化所属单位监督管理，维护 “国字头” 招牌声誉
强化对所属单位监督管理，规范所属所管公益性社会组织、事业单位等运行和经营，严禁其利用部门资源和行业影响力违规收费、利用出版物有偿宣介、利用慈善违规谋利等行为，切实维护 “国字头” 招牌。
（三）加强行政事业性资产管理，盘活存量资金资产
加强行政事业性资产管理与盘活利用，通过开展资产盘点清查等确保家底清晰准确，积极盘活存量资金、闲置资产，规范资产出租出借处置，严肃查处非法侵占、截留套取资金资产等行为。
目前，审计指出问题后，有关部门和单位正在积极整改。此次审计结果反映出部分中央部门及所属单位在预算执行和资产管理方面仍存在不少问题，需持续关注整改进展，确保财政资金安全高效使用，维护国有资产安全完整。
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